§ 4. Международное право в современном мире

Осуществление норм и принципов международного права происхо­дит не автоматически. Нередко международные нормы и принципы реализуются в условиях политической борьбы, несовпадения нацио­нальных интересов и целей различных государств. Одним из приме­ров сложностей, возникающих на пути реализации норм и принципов международ поп) право, является проблема защиты и обеспечения прав и свобод человека.

Как уже отмечалось, создание Организации Объединенных Наций способствовало окончательному формированию современного меж­дународного нрава, одним из центральных принципов которого стал

232

233

Глава XII. Политика и право в международных отношениях

§ 4. Международное право в современном мире

принцип уважения и соблюдения прав человека. В Уставе ООН впер­вые прямо говорилось об обязанности государств сотрудничать о сфе­ре прав человека на многосторонней договорной основе. 10 декабря 1948 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека. Первоначально этот документ имел рекомендатель­ный, а не обязывающий характер. Но со временем он превратился в свод важнейших универсальных и императивных норм междуна­родного права. Конкретизация этих норм была осуществлена в двух других важнейших международно-правовых документах: Междуна­родном пакте о гражданских и политических правах и Международ­ном пакте об экономических, социальных и культурных правах. Оба эти пакта были приняты 16 декабря 1966 г. Генеральной Ассамблеей ООН и вступили в силу в 1976 г. после их ратификации большинст­вом государств мира. Кроме универсальных договоров о правах и сво­бодах человека существуют и региональные договоры между госу­дарствами, посвященные этой же теме, Это Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (принята 4 ноября 1950 г., вступила в силу 3 сентября 1953 г.); Американская конвенция о пра­вах человека (принята 22 ноября 1969 г., вступила в силу в 1978 г.); Африканская хартия нрав человека и народов (принята в июне 1981 г.. вступила в силу в январе 1988 г.); Арабская хартия прав человека 1994 г., Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г. В самом общем виде механизм обеспечения прав человека в совре­менном международном праве выглядит следующим образом. Права человека принято делить на гражданские и политические, с одной стороны, и социально-экономические — с другой. К основным пра­вам человека, защищаемым международным нравом, относятся та­кие гражданские и политические права:

1) равноправие и недискриминация:

2) право на жизнь;

3) право на участие в государственном управлении;

4) право на защиту от жестокого, бесчеловечного или унижающего обращения;

5) право на свободу и личную неприкосновенность:

6) право на свободу передвижения и выбора места жительства;

7) право на свободу мысли, совести и религии;

8) право на свободу мнений и их выражения;

9) право на мирные собрания; 10) право на свободу ассоциаций и др. [3).

К социально-экономическим правам относятся:

1) право на труд;

2) право на справедливые и благоприятные условия труда;

3) право на создание профсоюзов;

4) право профсоюзов на свободную работу;

5) право на забастовки;

6) право на социальное обеспечение;

7) право на охрану и помощь семье, матерям, детям;

8) право на достаточный жизненный уровень;

9) право на охрану здоровья; 10) право на образование и участие в культурной жизни и др. [4].

Для эффективного международного сотрудничества в области прав человека международное сообщество разработало целый ряд контроль­ных механизмов и процедур, предназначенных для контроля и на­блюдения за применением норм и деятельностью государств в этой области. Контрольные механизмы представляют собой определенные организационные структуры, которые могут быть коллективными (ко­митеты, рабочие группы и т. д.) и единоличными (специальные до­кладчики). Процедуры устанавливают порядок и методы получения информации по правам человека и степень реагирования на резуль­таты исследований.

Центральное место во всей системе контроля за соблюдением прав человека занимает ООН, в ее компетенцию входит рассмотрение про­блем в области прав человека. Генеральная Ассамблея принимает спе­циальные резолюции по этим вопросам. Резолюции подготавливает третий комитет (по специальным, гуманитарным и культурным во­просам). Этими же проблемами занимается Экономический и соци­альный совет (ЭКОСОС), при котором созданы Комиссия по пра­вам человека и Комиссия но правам женщин. В рамках ООН при Секретариате действует и Центр по правам человека, возглавляемый заместителем Генерального секретаря. Кроме того, в соответствии с основными международными договорами по правам человека были созданы специальные органы: Комитет по правам человека, Комитет но ликвидации расовой дискриминации, Комитет против пыток, Ко­митет по правам ребенка.

В период холодной войны в условиях раскола мира на два проти­воположных лагеря права человека не могли не быть объектом кон­фронтации между ними. Поскольку сама концепция прав человека

10— 16И7

234

235

Глава ХМ. Политика и право е международных отношениях