§ 1. Россия и проблемы ближневосточного урегулирования

вооруженную борьбу, которая сводилась к партизанским рейдам и от­дельным террористическим актам на территории Израиля и оккупи­рованных им территориях. Первоначально вооруженные формирова­ния и организационные структуры ООП базировались к Иордании, но после конфликта с иорданскими властями («черный сентябрь» 1970 г.) вынуждены были переместиться в Ливан. Здесь палестинцы имели большое влияние и принимали участие в гражданской войне на стороне местных мусульман. Вторжение израильской армии в Ли­ван и поражение палестинских формирований привели к тому, что в 1982 г. штаб-квартира ООП была переведена в Тунис.

Во 2-й половине 1980-х гг. у ООП уже не было возможности ис­пользовать прежние методы борьбы и тогда были найдены новые. Девятого декабря 1987 г. на палестинских территориях началась зна­менитая интифада (арабск. — восстание). Интифада представляет собой массовые беспорядки, в ходе которых их участники оказывали активное сопротивление израильским властям, но без применения огнестрельного оружия. В восстании участвовали даже дети и подрост­ки: они забрасывали израильтян камнями, стреляли из рогаток. Ин­тифада началась стихийно, но затем стала направляться руководством ООП. Интифада не предусматривала применения со стороны пале­стинцев вооруженного насилия, но вызвала ответные действия изра­ильтян и, следовательно, человеческие жертвы. С конца 1987 г. до нача­ла 1990-х гг. погибло около 800 и ранено более 13 тыс. палестинцев. Получили ранения 2,5 тыс. израильских военнослужащих и более тысячи гражданских лиц.

Пока в мире шла холодная война, ООП придерживалась просо­ветской ориентации. Право Израиля на существование полностью отвергалось, официальные связи с США не поддерживались. В свою очередь, Израиль и США рассматривали ООП как террористическую организацию. По мере завершения холодной войны ситуация стала меняться, и в конце 1980-х гг. появились возможности мирного урегу­лирования конфликта. В ноябре 1988 г. в Алжире на Чрезвычайной сессии Национального совета Палестины (высший орган ООП, выпол­нявший функции палестинского парламента) было заявлено о пред­стоящем провозглашении Палестинского государства, пересмотрены положения Национальной хартии, отказывающие Израилю в праве на существование. Одновременно от Израиля потребовали освобож­дения всех арабских и палестинских территорий, захваченных после 1967 г., включая восточную часть Иерусалима. Кроме того, палестинцы требовали ликвидации израильских поселений на этих территориях,

но о территориях, предназначавшихся для арабского государства и включенных в состав Израиля после войны 1948-1949 гг., ничего не говорилось. Все это создавало почву для дальнейших переговоров. Такие же возможности открывало сближение позиций США и СССР, а также властей Израиля, пытавшихся найти пути нейтрализации но­вого для себя вызова в виде интифады. В 1991 г. состоялась Мадрид­ская конференция, в которой приняли участие США, СССР, делега­ции палестинцев и Израиля. На этой конференции был утвержден принцип: «Земля в обмен на мир». Советский Союз и Соединенные Штаты стали «ко;[спонсорами» мирного процесса, правда, Россия, ставшая иракопреемшщей СССР, на долгое время дистанцировалась от проблем ближневосточного урегулирования.

В 1993 г. в Осло было достигнуто соглашение о взаимном призна­нии ООП и Израиля как партнеров по переговорам. Руководство ООП официально объявило о своем отказе от терроризма. В том же году состоялась встреча Я. Арафата с израильским премьером-министром Ицхаком Рабином. В 1994 г. было заключено соглашение о первой фазе установления самоуправления на части палестинских террито­рий. В 1995 г. в Осло подписано очередное соглашение о принципах самоуправления в секторе Газа и на Западном берегу реки Иордан и о выводе израильских войск из нескольких палестинских городов. Израильско-палестинские договоренности вызвали резкое неприятие наиболее непримиримой части населения как среди палестинцев, так и среди израильтян. Четвертого ноября 1995 г. израильский премьер-министр И. Рабип был убит членом еврейской правоэкстремистской организации И. Амиром. Вскоре к власти в Израиле пришел правый блок «Ликуд», и процесс мирного урегулирования затормозился.

В 1999 г. делаются новые шаги в решении арабо-израильского кон­фликта. На территории Западного берега реки Иордан и в секторе Газа создается Палестинская национальная автономия, над частью кото­рой палестинцы получили полный контроль. Здесь были сформиро­ваны вооруженный корпус палестинской полиции и палестинская администрация. В городе Газа обосновался Ясир Арафат. Но на пути создания суверенного Палестинского государства и установления меж­ду ним, другими арабскими странами и Израилем стабильных доб­рососедских отношений стоит целый ряд препятствий.

Между палестинцами и израильтянами существуют разногласия но вопросу статуса Иерусалима, проблемам беженцев и еврейских поселений. Обе стороны считают, что Иерусалим должен быть их

414 Глава XXI, Внешняя политика России на Ближнем и Среднем Востоке

столицей, и те и другие претендуют на Храмовую гору и другие свя­щенные места города.

Помимо палсстинцев, постоянно проживающих на территории Израиля и Палестинской автономии, есть еще беженцы, находящие­ся л специальных лагерях. Большинство из этих 3 млн человек — вы­ходцы с территории, которые включены к состав Израиля. Пале­стинцы настаивают на их возвращении, но израильтяне согласны в лучшем случае принять на принципах «воссоединения семей» не бо­лее 100 тыс. человек.

Наконец, после 1967 г. па территории западного берега реки Иор­дан Н031-ШЮЮ более сотни еврейских поселений, где проживает около 200 тыс. человек. Израиль настаивает на сохранении большинства из них под своей юрисдикцией.

Простых и легких решений для обеих сторон по всем этим пробле­мам не существует. Кроме них есть и еще ряд обстоятельств, услож­няющих мирное урегулирование проблем. В Израиле в последнее де­сятилетие усилились позиции правых партий, проводящих жесткий и непримиримый курс в отношении арабов. Блок правых партий «Ликуд», который часто находится у власти, делает ставку на силовые методы решения конфликта. Среди палестшщев резко возросло влия­ние и активность исламских экстремистских организаций — «Хамао, «Исламский джихад» и т. д. Эти организации используют террори­стические методы и занимают непримиримую полицию по отноше­нию к Израилю. Действия экстремистов с обеих сторон, выразив­шиеся в террористических акциях па территории Израиля и вводе израильских войск и сил безопасности на территорию Палестинской автономии, осложняют обстановку и затрудняют мирное решение арабо-израильского конфликта. Такое решение остается возможным, но требует полного отказа от терроризма и насилия и активного уча­стия международных посредников в лице США, России, Европей­ского союза и Организации Объединенных Наций.