Глава V

РАЗВИТИЕ ТЕОРИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ В 70-90-е гг. XX в.

§ 1. Неолиберальные концепции международных отношений

Со временем различия между модернизмом и реализмом стали сти­раться, тем более что некоторые из этих различий, как признавали сами участники теоретических дискуссий, были надуманными. Од­нако постулаты политического реализма и далее подвергались кри­тике. Основным противовесом традиционным представлениям о ми­ровой политике и международных отношениях начиная с 1970-х гг. стала концепция транснационализма. Рад исследователей, ссылаясь на работы американского политолога Г. Алмонда, полагают, что тео­ретические предпосылки этой концепции появились немного рань­ше. Действительно, еще в вышедшей в 1950 г. работе «Американский народ и внешняя политика» этот всемирно известный ученый под­верг сомнению традиционную этатистскую схему, согласно которой в сфере международной политики взаимодействуют только некие абстрактные внутренне монолитные государства. Г. Алмонд пытался проанализировать влияние отдельных государственных структур и групп на внешнеполитическую деятельность. Развивая эти идеи, К. Дойч и Дж. Розенау указали, что в каждом государстве существуют группы,_; выступающие как самостоятельные субъекты международных отно­шений, и они способны поддерживать прямые связи г аналогичными, группами в других странах без какого-либо реального участия со сто-• роны правительственных структур.

1 (оюе направление в изучении мировой политики и международ-, ,ных отношений окончательно оформилось к 1971 г. с выходом в свет книги «Транснациональные отношения и мировая политика» под ре­дакцией Роберта Кеохейна и Джозефа Ная [1]. В этой работе, про-апачпзнроЕзав сдвиги в мировом общественном развитии, происшедшие к началу 1970-х гг., Дж. Най и Р. Кеохейн констатировали резкий рост уровня взаимозависимости отдельных стран в экономической, политической и социальной сферах. Государство больше не способно полностью контролировать все возникающие в этих сферах взаимо-

§ 1. Неолиберальные концепции международных отношений 87

отношения, оно утрачивает свою прежнюю монопольную роль глав­ного субъекта международных отношений. С точки зрения сторонни­ков транснационализма, полноправными субъектами международных отношений могут выступать транснациональные компании, непра­вительственные организации, отдельные города или иные террито­риальные общности, различные промышленные, торговые и иные предприятия, наконец, отдельные индивиды. К традиционным поли­тическим, экономическим, военным отношениям между государст­вами добавляются разнообразные связи между религиозными, про­фессиональными, профсоюзными, спортивными, деловыми кругами этих государств, причем их роли могут иногда быть равными. Утрата государством прежних места и роли в международном общении нашла выражение и в терминологии — замене термина «интернациональный» (межгосударственный, исходя из западного понимания единства на­ции и государства) термином «транснациональный» (т, е. осуществ­ляемый помимо государства, без его непосредственного участия).

Последователи транснационализма сделали вывод, что на смену традиционным международным (межгосударственным) отношениям должна прийти новая мировая политика как механизм демократи­ческой самоорганизации качественно обновленного международного сообщества. Главные тенденции этой политики будут определяться уже не столько индивидуальными действиями отдельных государств, сколько логикой развития международных политических институ­тов: глобальных и региональных международных организаций, си­стемой официальных договоров и неофициальных договоренностей, институтами международного права и мирового общественного мне­ния.

Транснационализм стремится реабилитировать некоторые либе­ральные подходы к международной политике, отвергнутые прежде как идеалистические. В частности, это касается идей И. Канта, изло­женных им в трактате «О вечном мире». Одновременно приверженцы транснационализма считают возможным примирить традиционные (реалистические) и либеральные (идеалистические) взгляды на ми­ровую политику и международные отношения, поскольку эти взгля­ды, по их мнению, дополняют друг друга.

Из-за возрастающей взаимозависимости всех стран мира меняют­ся не только субъекты мировой политики, но и средства, которые мо­гут быть использованы для достижения внешнеполитических целей. «Военная сила, — пишет в связи с этим Дж. С. Най-младший, — глав­ный инструмент могущества согласно традиционной точке зрения

88

Глава V. Развитие теории международных отношений в 70-90-е гг.