Глава VII

СИСТЕМА И СТРУКТУРА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

§ 1. Вилы и уровни международных отношений

По своему характеру международные отношения подразделяются на политические, экономические, научно-технические, идеологические, культурные, военные. Среди них на первом плане, несомненно, стоят международные политические отношения. Политические отношения определяются как отношения между государствами по реализации их интересов на мировой арене. Любые проблемы межгосударствен­ных отношений, ставшие предметом государственной политики, в том числе и внешней, пройдя сквозь механизм и процесс разработки и осу­ществления этой политики, приобретают политический характер, во­площаются в межгосударственных политических отношениях. Эконо­мические, научно-технические, идеологические, культурные и военные отношения воздействуют на политические отношения, преломляясь через внешнюю политику, через процесс формирования и реализа­ции внешней политики государств.

Любые внутриобщеетвенные явления становятся объектом меж­государственных политических отношений лишь тогда и постольку, когда и поскольку они опосредованно становятся объектом внешней политики государств, воплощаются во внешнеполитические цели, внешнеполитичес кую деятельность.

Различные виды отношений не только в субъективном плане, че­рез политику государств, в которой они, как в тигле, переплавляются в политические, но и объективно являются политическими. В силу свойств самой системы межгосударственных отношений она концен­трированно выражает различные отношения государств как в их по­литическом содержании, так и в специфической политической фор­ме. Отделить собственно политические отношения государств, иначе говоря, отношения по поводу конкретно-исторических проблем — ь отличие, например, от экономических, научно-технических, куль-•| ;^'рных и т. д., — весьма трудно, а порой невозможно. Всякое такое отделение имеет условный характер и предполагает постоянный учет

§ 1. Виды и уровни международных отношении 129

реального взаимодействия собственно политических проблем с дру­гими.

В структуре международных отношений принято выделять не­сколько уровней: глобальный, региональный, субрегиональный, меж­дународно-ситуационный, групповой, двусторонний. Выделение первых трех уровней основано на геополитическом подходе и определяется пространственными факторами. Три последних могут быть выделе­ны и на глобальном, и на региональном, и на субрегиональном уров­нях международных отношений.

Глобальный уровень международных отношений охватывает наи­более общие проблемы мировой политики, экономического и соци­ального развития человеческой цивилизации. Ни одно государство или иной актор международной жизни не может игнорировать про­блемы глобального характера, хотя непосредственное участие в их решении является неодинаковым. Чем крупнее государство по сво­ему размеру, чем выше его экономический и политический потенци­ал, тем больше оно вовлечено в глобальные политические и социаль­но-экономические процессы.

При анализе регионального уровня международных отношений важнейшая роль отводится категории «международный политиче­ский регион». Она означает отдельную подсистему международных отношений, которая складывается в крупных географических зонах. Но исключительно географический фактор не является главным для выделения международного политического региона. В его основе ле­жат особые экономические, политические и иные отношения, скла­дывающиеся между входящими в данный регион государствами. Гео­графические границы региона могут поэтому меняться в зависимости от динамики этих отношений или под влиянием иных факторов, на­пример религиозного или политического характера. Так, на протяже­нии нескольких десятилетий было принято выделять в качестве от­дельного международного политического региона Восточную Европу. К ней относили страны социалистического лагеря, расположенные между СССР и государствами Западной Европы. После распада ми­ровой системы социализма территория бывшей ГДР отошла к Запад­ной Европе, а оставшиеся страны стали все чаще объединять под но­вым названием — страны Центральной и Восточной Европы, иногда включая в их число некоторые западные республики бывшего СССР.

Различия между региональным и субрегиональным уровнями меж­дународных отношений весьма условны и зависят от точки отсчета. В одном случае та или иная географическая зона может быть названа

130