§ 1. Соотношение категории «международные отношения»... 17

ские эпохи. Очевидно, уже на ранних стадиях развития человеческого общества между первобытными племенами складывались определен­ные отношения. Древние племена соперничали между собой по по­воду территории или других ресурсов или, наоборот, сотрудничали в какой-либо форме. Эти взаимоотношения до появления первых го­сударств не имели политического характера. С возникновением же государств стали складываться новые типы отношений: между государ­ственно неорганизованными племенами и древнейшими государства­ми, а также между древнейшими государствами. Примеров отношений первого типа в истории немало, достаточно вспомнить многовеко­вую борьбу Западной Римской империи с германскими племенами или Византийской империи со славянскими.

Межгосударственные же отношения встречаются в древности го­раздо реже, поскольку государства формировались не одновременно и не во всех регионах мира. Постепенно, по мере распространения го­сударственных форм организации, межгосударственный тип отноше­ний между территориально обособленными социумами стал домини­рующим, а затем и единственным. Однако это были не классические международные отношения, которые сложились в эпоху националь­ных государств. В традиционных социумах государство и общество часто существуют параллельно, почти не пересекаясь во времени и пространстве. Патриархальный крестьянин не отдавал себе отчета в том, в каком государстве он живет, и тем более не задумывался, ка­кие отношения у этого государства с внешним миром. В традиционном государстве сфера публичной политики была ограничена чрезвычайно узким кругом правящей элиты. А в вопросах внешней политики этот круг, за редким исключением, сужался до одного человека — монар­ха, персонифицировавшего всю государственную власть в своем ли­це. Практически все межгосударственные отношения Средневековья выглядели как межличностные отношения между монархами. Воева­ли между собой не пароды, а короли, цари, князья и императоры. Вступали в соглашения, принимали на себя обязательства не госу­дарства, а те, кто себя с ними отождествляли.

Современные международные отношения имеют сложную внут­реннюю структуру, о которой речь пойдет далее (см. главу VII). Цент­ральное системообразующее место в этой структуре принадлежит международным политическим отношениям. Они зародились вместе с появлением самой политики как общественного явления и основ­ного политического института — государства. Эти отношения склады­вались в результате реализации каждым из государств собственной

18 Глава !. Мировая политика и международные отношения как объект...

внешнеполитической линии, основанной на их собственных (нацио­нальных) интересах.

Международные политические отношения можно рассматривать и как международную политику — одну из основных сфер мира по­литических процессов и отношений. Субъектами международной политики изначально выступали государства, коалиции государств, а последние сто с лишним лет также и международные межправи­тельственные организации. В центре международной политики на­ходится борьба государств за власть, т. е. способность в максималь­ной степени влиять на поведение других международных субъектов в соответствии со своими собственными интересами. Из этого выте­кает основная дилемма международных политических отношений — межгосударственный конфликт или межгосударственное сотрудни­чество. В прошлом она часто выступала в виде главной международ­ной проблемы — проблемы войны или мира.

Международная политика формировалась и функционировала в локальных и региональных рамках; вплоть до 2-й половины XIX в. ее глобального уровня не существовало. В Древнем мире параллельно разворачивались конфликты в Европе, Азии, Африке, но они не были взаимосвязаны из-за огромных расстояний между государствами и регионами. Появление глобального уровня международной полити­ки, охватившего все пространство земного шара, связано с заверше­нием процесса превращения мира в единое целое. Начало ему было положено эпохой великих географических открытий, а закончился он в результате революционных технологических и экономических сдвигов в середине XIX столетия. После изобретения парового дви­гателя и электрических средств связи (телеграф, телефон) появи­лась возможность преодолевать гигантские расстояния и перемещать огромные объемы грузов, моментально передавать информацию. Раз­витие транспортных и информационных коммуникаций повлекло за собой экономические,-социальные, а затем и политические измене­ния. Первым и главным следствием революции в области производ­ства, транспорта и связи стало формирование единого мирового хо­зяйства, в котором колебание экономической конъюнктуры в одной части земного тара сразу же отзывается в других, самых отдаленных его частях.

На базе сложившейся мировой экономики началось формирова­ние и мировой политики. Об этом свидетельствовало п то, что вслед за мировыми экономическими кризисами пришли мировые войны — вооруженные конфликты невиданных и немыслимых ранее масштабов.

19

1. Соотношение категорий «международные отношения»

Термины «мировая политика* и «международная политика» многи­ми авторами употребляются как синонимы. Представляется, что это неверно, мировая политика — это не просто международная полити­ка глобального масштаба. Появление мировой политики стало каче­ственно новым этапом развития всей политической сферы. Мировая политика отличается от международной политики предшествующих столетий и по содержанию проблем, стоящих в ее центре, и по харак­теру субъектов, действующих в ее рамках.

Традиционные для международной политики проблемы межгосу­дарственных конфликтов и межгосударственного сотрудничества до­полнились проблемами выбора путей и целей экономического, соци­ального и политического развития мира. Возникшие во 2-й половине

XIX в. на базе глобальных политических идеологий (либерализм, консерватизм, социализм и т. д.) международные политические дви­жения стали предлагать свои варианты общественного устройства, а также средств и способов их достижения. Эти движения институ-циализировались на мировой политической арене как сеть междуна­родных неправительственных организаций, тесно связанных с мно­гочисленными партиями, организациями и движениями в отдельных национальных государствах. Граница, разделявшая внутреннюю и внешнюю политику, становилась все более проницаемой, пока в конце

XX в. не стала совсем условной. К этому времени особую актуаль­ность для мировой политики приобрели проблемы, получившие опре­деление глобальных проблем современности: экологическая, демогра­фическая, энергетическая, продовольственная и др.

Появление новых проблем в мировом развитии вызвало к жизни множество общественных движений на национальном уровне и но­вые неправительственные организации на международной арене. Хотя большинство из них при создании не имели политического характера, сложившиеся обстоятельства способствовали их включению в миро­вой политический процесс, тем самым расширяя число его субъектов.

Мировая политика зародилась и выросла на фундаменте между­народных отношений и представляет с ними единый и неразрывный комплекс. Однако полного тождества между обеими частями этого комплекса нет. Мировая политика включает и международную по­литику, но не сводится к ней, она шире по своей проблематике и по числу задействованных в ней субъектов. Международные политиче­ские отношения, являясь ведущим и системообразующим элементом структуры международных отношений, не охватывают данную струк­туру в целом. Международные экономические отношения, входящие

20 Глава I. Мировая политика и международные отношения как объект...

в ту же самую структуру, складываются в рамках мировой экономики, которая выступает по отношению к мировой политике в качестве внешней среды. Таким образом, взаимосвязь мировой политики и международных отношений весьма сложна и динамична. Это следует учитывать при определении предмета исследования научных дисци­плин, изучающих международные проблемы. Для теории междуна­родных отношений как одной ил важнейшей из них предмет исследо­вания может быть определен следующим образом:

* изучение закономерностей международных отношений как целост­ной системы;

* анализ международной политики и внешней политики отдельных государств;

» анализ динамики и тенденций развития мирового политического процесса и основных направлений деятельности его ведущих субъ­ектов;

* комплексное исследование отдельных вопросов мировой политики.

Такое широкое предметное поле и определяет место и роль тео­рии международных отношений в структуре современного гумани­тарного знания.