§ 2. Россия и Европейский союз

Отношения Россия—ЕС в целом осуществлялись по несколько ип<> му «сценарию». Б 1990-е гг. связи между Россией и Европейским союзом развивались в основном позитивно, хотя имеющийся потен цпал партнерства использовался не в полной мере. В 1994 г. эти свя:ш были провозглашены высшим приоритетом российской внешней по литики и экономических отношений. В том году Россия и ЕС пол писали «Соглашение о партнерстве и сотрудничестве», однако и мл этом действительно важном направлении внешней политики Россия не смогла выработать эффективную стратегию сотрудничества, так как не использовала даже существующие договоренности. Достаточ мо привести один пример, ярко демонстрирующий не декларатип ное, а действительное отношение российского руководства к данном проблеме: в течение трех лет начиная с 1994 г. Россия не могла ни значить своего посла при Европейском союзе в Брюсселе. Правда, в ?угом отчасти виновна и европейская сторона, поскольку соглаии-мне было ратифицирована всеми странами ЕС лишь в конце 1997 I . после чего и вступило в действие.

Анализируя российскую политику по отношению к ЕС, важно помнить, что развитие сотрудничества с этим европейским ипстм тутом, который все больше приобретает очертания супергосударстна

Исшиможно вне общего контекста отношений с другими европей-(ними и евроатлантическими институтами, такими как ОБСЕ, НАТО, Сш1п Европы. А стратегической задачей сотрудничества может быть !|ямдаиие «пространства безопасности, стабильности и сотрудничества Кироие», предполагающее политические, военные, экономические, роцп:|.'1ъные, культурные, информационные, экологические и другие щмснения.

И этой связи и в России, и в государствах Европейского союза ||)(-| и гнут консенсус по поводу того, что без нашей страны построить |одобиое «пространство» невозможно.

()днако для плодотворного сотрудничества с ЕС России следует ТКалаться от целого ряда иллюзий н стереотипов. С'лсдует осознать, что:

российская безопасность в целом не ослабевает, если число стран КС увеличивается и потенциал европейской интеграции усилива­ется;

такие понятия традиционных международных отношений, как «ба­ланс сил» и «сферы интересов», а также «конфликтующие союзы», устарели; в прошлом они рассматривались как стабилизирующие факторы, однако и раньше эти «стабилизаторы» регулярно при-нодили к войне;

попытки сыграть на действительных и мнимых противоречиях между ЕС и США обречены на провал;

сегодня попытки создать в противовес НАТО и ЕС военно-поли­тические или экономические союзы с участием России, Китая, Ин­дии или других стран Азии не более чем иллюзия; расчет на долговременную признательность и благодарность за односторонние шаги навстречу интересам ЕС или другим между­народным институтам является наивным и вполне призрачным. Декларативные обещания партнеров необходимо всегда фикси­ровать в виде их обязательств;

страны Центральной и Восточной Европы не являются «неблаго­дарными» отступниками и что с ними надо выстраивать конструк­тивное политическое и экономическое сотрудничество, поскольку его отсутствие подрывает любую возможность создания системы кооперативной безопасности и стратегического партнерства в Ев­ропе.

Несмотря на то что сегодня практически все центральноевропей-Ц|Иг праны уже являются членами НАТО и ЕС. России необходимо