§ 2, Россия и Латинская Лмс-рика 435

Сьерра-Леоне, Эфиопии, Эритреи, Кот-д'Ивуаре и других странах. Российская Федерация оказывает гуманитарную помощь жертвам сти­хийных бедствий и вооруженных конфликтов на африканском кон­тиненте. В ряде стран Африки работают российские врачи. Продол­жается сотрудничество между Россией и африканскими странами в области образования. В российских вузах кроме африканских сту­дентов, обучающихся на контрактной основе, учатся и те студенты из Африки, кто получают стипендии от российского государства. В аф­риканских же странах продолжают работать преподаватели из Рос­сии.

Учитывая бедственное положение большинства африканских стран, Россия вместе с другими странами «Большой восьмерки» приняла решение об облегчении их долгового бремени. Выполняя эти реше­ния, российское правительство в 1998--2002 гг. списало задолжен­ность беднейших государств Африки на сумму более 11 млрд долл. Хотя африканское направление и не относится сегодня к числу при­оритетов российской внешней политики, отношения России с государ­ствами Африки имеют немаловажное значение как для наглей страны, так и для этих государств.

§ 2. Россия и Латинская Америка

Народы Латинской Америки в течение более трех веков находились в колониальной зависимости от Испании и Португалии, к которым позже присоединились Англия, Голландия и Франция. Самостоятель­ными субъектами международной политики они становятся только в начале XIX в., после начала войны за независимость и образования здесь суверенных государств. Первоначально отношения России со странами Латинской Америки складывались не вполне успешно. Вер­ная принципам легитимизма, провозглашенным Священным союзом в 1815 г., Россия отказывалась признавать независимость молодых американских республик, «восставших против своих монархов», и да­же принимать их дипломатические миссии. Священный союз, душой которого являлся русский император, планировал помочь монарху Испании восстановить его власть над восставшими колониальными владениями путем организации интервенции. Но этому воспрепят­ствовали США, решительно потребовав от европейских держав не вмешиваться в дела стран Западного полушария (доктрина Монро). Однако демократическая общественность России, особенно интел­лигенция, живо интересовалась событиями на далеком континенте. Некоторые контакты были установлены с Бразилией, где сохранял-

438 Глава XXII. Отношения России со странами Африки и Латинской...

ствия и таким образом помогали рад икал изации Кубинской револю­ции.

Когда все эти меры оказались бесплодными, власти США реши­ли повторить на Кубе оказавшийся успешным в Гватемале в 1954 г. опыт свержения национально-демократического правительства. Ли­дер республиканцев в американском Сенате Пол Уокер после встре­чи с Д. Кеннеди, только что вступившим в должность президента, заявил, что «Соединенные Штаты не могут позволить, чтобы комму­нистическая страна существовала так близко от их берегов», и что он «рекомендует открытое вооруженное вмешательство в дела Кубы, если все остальные меры потерпят провал» [4].

США откровенно поддерживают на Кубе антикастровские силы, снабжают их оружием, собирают бежавших из Кубы сторонников свергнутого диктатора Батисты и организуют вооруженную интер­венцию. Но правительство Ф. Кастро своевременно принимает меры по обеспечению Народной армии необходимым вооружением (его по­ставляли СССР и другие социалистические страны) и организует народ к борьбе с агрессией. Интервенты высадились на Кубу в рай­оне Плайя-Хирон 17 апреля 1961 г. (опять с территории Никарагуа, где правил семейный клан Сомосы), но встретили достойное сопро­тивление со стороны кубинского народа, который разгромил их в те­чение 72 часов. В первый же день были потоплены 4 корабля с нахо­дившимися на них наемниками, сбиты пять самолетов. Многие из интервентов погибли, остальные были взяты в плен.

Особая страница отношений России и стран Латинской Амери­ки — это события, приведшие к Карибскому кризису, поставившему весь мир на край ракетно-ядерной войны (см. главу VIII). Несмотря на совершенные советским руководством накануне и в период урегу­лирования Карибского кризиса ошибки, несмотря на то что Ф. Каст­ро и его соратники были недовольны поведением Н. Хрущева, не по­ставившего их в известность относительно своих договоренностей с американцами, СССР добился гарантий безопасности для Кубы. После завершения Карибского кризиса США, продолжая политику изоляции и экономической блокады Острова Свободы, воздержива­лись от применения военной силы против неугодного им режима Ф. Кастро.

После вывода основной части советских войск, ракет и другой военной техники на Кубе сохранялось военное присутствие СССР. На острове дислоцировалась советская учебная мотострелковая бри­гада, которая сыграла существенную роль в создании регулярных во-

2. Россия и Латинская Америка 439

оружейных сил Кубы, одновременно являясь гарантом ее военной безопасности. К середине 1960-х гг. на Кубе окончательно сложилась политическая и экономическая система коммунистического типа, а са­ма страна стала составной частью «социалистического лагеря». Куба была важнейшим союзником СССР не только в Южно-Американском регионе, но и за его пределами. Например, кубинское военное при­сутствие сыграло решающую роль в сохранении просоветских режи­мов в Анголе и Эфиопии. Как в этих странах, так и в других регионах третьего мира Куба и СССР действовали согласованно и сообща.

Столь же тесными, как в политической сфере, были советско-ку­бинские отношения в сфере экономики. Советский Союз оказывал Кубе огромную помощь и социально-экономическом развитии. За годы сотрудппчеггна с СССР Куба смогла преодолеть монокультурную экономику, которая пыл;) связана с выращиванием сахарного трост­инка. Ьм.'П1 построены истые предприятия и созданы целые отрасли .жономпкн, например горнорудная и металлургическая промышлен­ность. Советский Со юн .тнпмал первое место во внешнеторговом обо­роте Кубы, на его долю приходилось более 80% кубинского экспорта. В советских учебных заведениях были подготовлены десятки тысяч кубинских специалистов. Промышленные предприятия, сельское хо­зяйство, транспорт Кубы были оснащены оборудованием и техникой преимущественно советского производства. Хотя Куба по мировым стандартам и оставалась отнюдь не высокоразвитой в экономическом отношении страной, ее успехи в социальной сфере были весьма за­метны. Созданные на Кубе системы здравоохранения и образования стали не только лучшими в Латинской Америке, но и не уступали аналогичным системам в наиболее развитых странах мира.

Плодотворное совете ко-кубинское сотрудничество стало нарушать­ся еще в период перестройки. Переход на расчеты в свободно конвер­тируемой валюте, выход на внешний рынок отдельных советских предприятий разрушили отлаженный механизм двусторонней тор­говли. Развал Советского Союза сопровождался обвальным сверты­ванием экономических отношений с Кубой. Возникли разногласия по политическим и идеологическим аспектам. Особенно болезнен­ным для кубинской экономики стало сокращение импорта россий­ских энергоносителей. «Срыв поставок нефти, — отмечает один из современных российских специалистов по кубинской экономике, — парализовал транспорт, промышленность и сельское хозяйство. Про­изводство сахара-сырца, основы кубинского экспорта, упало более чем в 2 раза из-за прекращения ввоза из России запчастей для сель-

440 Глава XXII. Отношения России со странами Африки и Латинской...

хозтехники и сахароперерабатывающих предприятий. Катастрофиче­ски вырос дефицит госбюджета (до 30% ВВП в 1993 г.), стремительно раскручивалась инфляционная спираль. Следствием стало быстрое обнищание населения, тотальная карточная система (по карточкам распределялись не только продукты питания, по и одежда), возник­новение черных рынков. Норма выдачи хлеба была урезана вдвое, а на свободном рынке цены на хлеб взлетели более чем в 3 раза» [5].

Катастрофическая ситуация заставила кубинское руководство при­нять жесткие меры. В стране объявили «особый период», ввели ре­жим тотальной экономии. В 1990-е гг. на Кубе была осуществлена серьезная коррекция экономического механизма, направленная в пер­спективе на создание модели, похожей на китайскую (экономические реформы при сохранении коммунистической политической системы). Принятые меры дали результаты. К началу XXI в. экономическое по­ложение на Кубе стабилизировалось, в страну пошли иностранные инвестиции, сумма которых сегодня на душу населения превышает аналогичный российский показатель. Несмотря на продолжающую­ся экономическую блокаду со стороны США, многие страны успеш­но развивают с Кубой торговые отношения. Осуществляют актив­ный торговый обмен с Кубой Китай, Канада, Мексика, а из стран — членов Евросоюза — Испания. Это государство занимает первое ме­сто среди торговых партнеров Кубы, на ее долю приходится 15,3% кубинского товарооборота, в то время как Россия отодвинулась на пятое место и на ее долю приходится всего 7,4% [6].

Свертывание прежних экономических связей негативно сказалось не только на Кубе, но и на России. Дело доходит до того, что многие товары кубинского экспорта, например сахар, никель и кобальт, попа­дают в нашу страну через посредников по завышенным ценам. С кон­ца 1990-х гг. стали предприниматься попытки повысить уровень рос­сийско-кубинских отношений, в том числе усилить и экономическое сотрудничество. Этому должен был способствовать визит на Кубу В. Путина, состоявшийся вскоре после его избрания на первый пре­зидентский срок. В ходе этого визита и после него были достигнуты важные договоренности о возобновлении и углублении сотрудниче­ства в ряде областей, например в атомной энергетике. Однако не­определенность в экономических отношениях России с Кубой сохра­няется.

Такая же неопределенность и колебания отличают российскую по­зицию по другим направлениям сотрудничества с Кубой. После вы­вода учебной мотострелковой бригады с Кубы там оставался россий-