Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры

223

ния и методы как составляющие образовательного цикла содер­жатся в этапах проектирования и проектных технологиях (ана­лиз ситуации, определение и характеристика аудитории проек­та, выработка наиболее оптимальных способов достижения пла­нируемого результата).

Сегодня можно с полным основанием рассматривать проект­ную культуру в качестве технологической основы целого ряда профессий, границы компетенции которых лежат в социально-культурной, социально-педагогической и маркетинговой плоско­сти. Безусловно, каждая из этих профессий имеет свой предмет, цели, задачи и специфические средства их решения, но в свой сущности представляет собой разновидность проектной дея­тельности: ее исходным результатом должен стать проект, пред­назначенный для практической реализации. Специальные зна­ния и владение соответствующими проектными технологиями способны гарантировать минимум принятия необоснованных и некомпетентных решений, обеспечить творческий подход, исключающий непродуктивное копирование многочисленных стереотипов и шаблонов.

4.3. Технология разработки проектов и программ в сфере культуры

Все более широкое применение культурных программ управ­лении сферой культуры имеет несколько причин.

Во-первых, это, разумеется, новые условия хозяйствования в сфере культуры, которые с 1989 г. потребовали конкретной технологии освоения, как минимум, части бюджетных средств (социального заказа). Распространение договорной дисципли­ны на бюджетное финансирование культурной деятельности по­требовало выработки соответствующего типа документа, опре­деляющего содержание, сроков и других условий работ по до­говору. Таким документом и является программа.

Во-вторых, необходимость привлечения финансовых средств из различных источников и других форм поддержки - задача чрезвычайно характерная и типичная для некоммерческой деятельности - также потребовала соответствующий документ, «под который» можно привлекать финансы и другие средства. Программа решает и эту задачу.

И наконец в-третьих, программный подход - характерная черта современного менеджмента вообще. Дополняя разработ­ку отраслевых и территориальных планов, он как бы задает пла­нированию «третье измерение», позволяя координировать уси­лия различных партнеров и соисполнителей, вне зависимости от их ведомственной принадлежности и места расположения.

Следует подчеркнуть одно важное для сферы культуры обсто­ятельство. Даже применительно к бюджетным средствам про­грамма является экономическим методом управления. Средства выделяются не в виде дотации (финансирования существования структуры, учреждения культуры), а на конкретную деятельность. Иначе говоря, программы и проекты позволяет получать бюд­жетные средства в хозрасчетной «упаковке» (договор, смета, про­межуточные и итоговый акты сдачи-приемки). В этом смысле программа является экономической (конкретная смета, обосно­вывающая возможность реализации деятельности) и правовой (в виде договора) гарантией защиты интересов конкретных групп населения и потребителей. Более того, культурные программы и соответствующие договоры являются экономическими и право­выми гарантиями защиты интересов профессиональной среды ра­ботников культуры. Профессионалу (если он только профессио­нал) всегда лучше работать на конкретный договор, а не на абст­рактные функции за дотацию. Этим же договором под программу защищаются его права как исполнителя.

Технология разработки проектов, программ должна давать ответ на ряд вопросов:

1. Кому и зачем нужна конкретная программа?

2. Какая необходима программа (по объему и содержанию)?

3. Кто будет разработчиком программы?

4. Как будет разрабатываться программа? Кто будет реали­затором программы?

5. Каким образом будет организована реализация программы?