- •Предисловие
- •Сведения об авторах
- •Глава 1 сфера культуры и менеджмент
- •1.1. Культура и сфера культуры
- •1.2. Вклад сферы культуры в социально-экономическое развитие
- •1.3. Массовая культура и бизнес
- •Массовая культура как реализация проекта гуманизма
- •Маркетизация ценностей
- •Глава 1. Сфера культуры и менеджмент
- •Глава 1. Сфера культуры и менеджмент
- •Глава 1. Сфера культуры и менеджмент
- •Глава 1. Сфера культуры и менеджмент
- •Глава 1. Сфера культуры и менеджмент
- •Глава 2
- •2.1. Государственное регулирование в сфере культуры
- •Глава 2. Государство и сфера культуры
- •Глава 2. Государство и сфера культуры
- •2.3. Реорганизация государственного управления культурой в Российской Федерации
- •Глава 2. Государство и сфера культуры
- •2.4. Определение приоритетов поддержки и развития культуры: зарубежный и отечественный опыт
- •Глава 2. Государство и сфера культуры
- •Глава 2. Государство и сфера культуры
- •Глава 2. Государство и сфера культуры
- •Глава 2. Государство и сфера культуры
- •Глава 3
- •3.1. Источники финансирования работы учреждений культуры
- •Глава 3. Ресурсное обеспечение деятельности в сфере культуры
- •3.2. Фандрейзинг
- •Глава 3. Ресурсное обеспечение деятельности в сфере культуры
- •Глава 3. Ресурсное обеспечение деятельности в сфере культуры
- •Глава 3. Ресурсное обеспечение деятельности в сфере культуры
- •Глава 3. Ресурсное обеспечение деятельности в сфере культуры
- •Глава 3. Ресурсное обеспечение деятельности в сфере культуры
- •Глава 3. Ресурсное обеспечение деятельности в сфере культуры
- •Глава 3. Ресурсное обеспечение деятельности в сфере культуры
- •Глава 3. Ресурсное обеспечение деятельности в сфере культуры
- •Глава 3. Ресурсное обеспечение деятельности в сфере культуры
- •Глава 3. Ресурсное обеспечение деятельности в aj)epe культуры
- •Глава 3. Ресурсное обеспечение деятельности в сфере культуры
- •Глава 3. Ресурсное обеспечение деятельности в сфере культуры
- •Глава 3. Ресурсное обеспечение деятельности в сфере культуры
- •Глава 3. Ресурсное обеспечение деятельности в сфере культуры
- •Глава 3. Ресурсное обеспечение деятельности в сфере культуры
- •Глава 3. Ресурсное обеспечение деятельности в сфере культуры
- •Глава 3 Ресурсное обеспечение деятельности в сфере культуры
- •Глава 3. Ресурсное обеспечение деятельности в сфере культуры
- •Глава 3. Ресурсное обеспечение деятельности в сфере культуры
- •Глава 3. Ресурсное обеспечение деятельности в сфере культуры
- •Глава 3. Ресурсное обеспечение деятельности в сфере культуры
- •Глава 3. Ресурсное обеспечение деятельности в сфере культуры
- •Глава 3. Ресурсное обеспечение деятельности в gfepe культуры
- •Глава 3. Ресурсное обеспечение деятельности в сфере культуры
- •Глава 3. Ресурсное обеспечение деятельности в сфере культуры
- •Глава 4
- •Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры
- •Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры
- •Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры
- •Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры
- •Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры
- •Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры
- •Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры 187
- •Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры
- •Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры
- •Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры
- •Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры
- •Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры
- •Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры
- •Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры
- •Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры_207
- •Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры
- •Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры
- •Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры
- •Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры
- •Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры
- •Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры
- •Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры
- •Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры
- •Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры
- •Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры
- •Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры
- •Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры
- •Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры
- •Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры
- •Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры
- •Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры
- •Глава 4 Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры
- •Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры
- •Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры
- •Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры
- •Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры
- •Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры
- •Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры
- •Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры
- •Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры
- •Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры
- •Глава 4. Разработка и реализация проектов и программ в сфере культуры
- •Глава 5
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Маркетинговая среда организаций культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры 391
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры_ 40д
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 5. Маркетинг и социальные коммуникации в сфере культуры
- •Глава 6. Управление персоналом
- •Глава 6. Управление персоналом
- •Глава 6. Управление персоналом
- •Глава 6. Управление персоналом
- •Глава 6. Управление персоналом
- •Глава 6. Управление персоналом
- •Глава 6. Управление персоналом
- •Глава 6. Управление персоналом
- •Глава 6. Управление персоналом
- •Глава 6. Управление персоналом
Глава 3. Ресурсное обеспечение деятельности в сфере культуры
117
ных людей, которые будут работать в этой негосударственной организации, и выбрать наиболее удобную для создателей организационно-правовую форму.
I Io действующему сегодня российскому законодательству20 некоммерческая организация может быть создана в следующих основных организационно-правовых формах: учреждение, общественное объединение, фонд, объединение юридических лиц (ассоциация или союз), автономная некоммерческая организация, некоммерческое партнерство, государственная корпорация. Основные отличия этих форм представлены в табл. 3.1.
Как видно, организационно-правовые формы некоммерческих организаций имеют существенные отличия, связанные как с характером имущественных отношений, так и с принципами их управления. Остановимся на них подробнее, т. к. это имеет значение для выбора удобной для «спутника» формы.
Существует довольно много оснований для деления некоммерческих организаций на группы Важнейшими признаками дифференциации являются:
<)■ права на имущество;
■» наличие (отсутствие) членства;
<> структура управления;
<>- особенности реорганизации и ликвидации.
Первый признак дифференциации - права юридического лица на имущество. Все некоммерческие организации, кроме учреждения, являются собственниками имущества. И лишь учреждению имущество передается учредившим его собственником в оперативное управление. Такой ограниченный объем прав управления имуществом компенсируется субсидиарной (дополнительной) ответственностью собственника по обязательствам учреждения.
Вторым признаком дифференциации некоммерческих организаций является наличие членства. Организации, основанные
См.: Гражданский кодекс, ч. I., Закон «О некоммерческих организациях», Закон «Об общественных объединениях», Закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».
Действующие организационно-правовые формы некоммерческих организаций в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с изменениями от 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г., 21 марта 2002 г., 28 сентября 2002 г.,
3 ноября 2006 г.)
Таблица 3.1
Организационно-правовая форма |
Состав учредителей |
Наличие членства |
Объем имущественных прав и обязательств учредителей |
Высший орган управления |
Иные особенности |
||||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
||||||||||
Учреждение |
Граждане, юридические лица, Российская Федерация (РФ), субъекты РФ, муниципальные образования (ст. 112 ГК) |
Не имеет членства |
Имущество закрепляется учредителем (собственником) на праве оперативного управления |
Учредитель |
|
||||||||||
Бюджетное учреждение (БУ) |
Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования |
Не имеет членства |
Имущество закрепляется за БУ учредителем (собственником) на праве оперативного управления. Собственник несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения |
Учредитель-орган государственного (муниципального) управления |
Определены Бюджетным кодексом РФ в редакции от 3.11.2006 №175 ФЗ |
||||||||||
Организационно-правовая форма |
Состав учредителей |
Наличие членства |
Объем имущественных прав и обязательств учредителей |
Высший орган управления |
Иные особенности |
||||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
||||||||||
Автономное учреждение (АУ) |
Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования |
Не имеет членства |
Имущество закрепляется за АУ учредителем (собственником) на праве оперативного управления. Собственник имущества не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения |
Учредитель -орган государственного (муниципального) управления. Некоторые функции высшего органа может осуществлять наблюдательный совет |
Определены Законом от 3.11.2006 г. №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» |
||||||||||
Частное учреждение |
Граждане и (или) юридические лица |
Не имеет членства |
Имущество закрепляется за ЧУ учредителем (собственником) на праве оперативного управления. Собственник несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения |
Учредитель |
Определены Гражданским Кодексом в редакции от 3.11.2006 №175-ФЗ |
||||||||||
Организационно-правовая форма |
Состав учредителей |
Наличие членства |
Объем имущественных прав и обязательств учредителей |
Высший орган управления |
Иные особенности |
|
|||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|||||||||
Общественная и религиозная организация (объединение) (00) в том числе: Об- |
Участники (члены) 00 |
Имеет членство |
Участники (члены) 00 не сохраняют права на переданное ими в собственность имущество, в том числе и на членские взно- |
Общее собрание (конференция) членов (участников) |
Определены Федеральным Законом №82-ФЗ «Об общественных объединениях» от 14 апреля 1995 г., от 17 мая 1997 г. №78-ФЗ,от 19 июля 1998 г. №112-ФЗ |
|
|||||||||
щей теплел OpidnriSS- ция, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение |
|
|
сы, и не несу 1 ответственности по обязательствам |
|
|
|
|||||||||
Фонд |
Граждане и (или) юридические лица |
Не имеет членства |
Имущество, переданные Фонду его учредителями, является собственностью Фонда. Учредители не отвечают по обязательствам Фонда |
Определяется уставом Фонда |
Обязательным органом Фонда является Попечительский совет. Он осуществляет надзор за деятельностью Фонда и действует на общественных началах |
|
|||||||||
Е
Продолжение табл. 3.1
Организационно-правовая форма |
Состав учредителей |
Наличие членства |
Объем имущественных прав и обязательств учредителей |
Высший орган управления |
Иные особенности |
|
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
В |
|
|||||
Некоммерческое партнерство (НП) |
Граждане и (или) юридические лица не менее 2-х |
Имеет членство |
Имущество, переданное НП его членами, является собственностью НП. Члены НП не отвечают по его обязательствам |
Общее собрание членов |
Члены НП вправе получать в случае ликвидации НП часть его имущества, если это оговорено в уставе |
|
|||||
Автономная |
Граждане и (или) |
Не имеет |
Имущество, переданное АНО |
Коллегиальный орган |
Работники АНО не могут составлять более 1/3 числа членов коллегиального органа управления |
|
|||||
организация (АНО) |
njunijyiHKi.iwie лица |
4J ICMli I нд |
ее учредителями, ниляется собственностью АНО. Учредители не отвечают по обязательствам АНО |
|
|||||||
Государственная корпорация |
Российская Федерация на основе издаваемого Федерального Закона |
|
Имущество передается учредителем в собственность Государственной корпорации |
Решается Федеральным Законом |
|
|
|||||
Организационно-правовая форма |
Состав учредителей |
Наличие членства |
Объем имущественных прав и обязательств учредителей |
Высший орган управления |
Иные особенности |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
||||||
Благотворительная организация (БО) Неправительственная, негосударственная, немуниципальная, в том числе: |
Граждане и (или) юридические лица. Учредителями благотворительных организаций не могут быть государственные органы |
|
|
Коллегиальный орган, формируемый в порядке, предусмотренным уставом. Действует на общественных началах |
Федеральный Закон от 11 авг. 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» |
||||||
Благотворительная общественная организация (Б00) |
|
Имеет членство |
Имущество, переданное БОО его учредителями, является собственностью БОО |
Высшим органом управления является Попечительский совет |
|
||||||
Благотворительный фонд (БФ) |
|
Не имеет членства |
Имущество, переданное БФ его учредителями, является собственностью БФ |
Высшим органом управления является коллегиальный орган -Попечительский совет, осуществляющий и надзор |
Федеральный Закон от 11 авг. 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» |
||||||
N3
Окончание табл.3.1
Организационно-правовая форма |
Состав учредителей |
Наличие членства |
Объем имущественных прав и обязательств учредителей |
Высший орган управления |
Иные особенности |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Благотворительное учреждение (БЛАГУ) |
|
Не имеет членства |
Имущество, закрепляется за БЛАГУ его учредителями на праве оперативного управления |
|
|
Объединение юридических лиц (ассоциация и союз) (ОЮЛ) |
Юридические лица |
Имеет членство |
Имущество закрепляется за ОЮЛ его учредителями на праве собственности. Учредители несут субсидиарную ответственность по обязательствам ОЮЛ |
|
Не имеет право вести предпринимательскую деятельность |
на членстве, ведут строгий учет своих членов. Члены некоммерческой организации это лица, чья заинтересованность в совместном решении задач конкретного объединения оформляется индивидуальными заявлениями. Строгий учет членов некоммерческой организации ведется с целью обеспечения их равноправия. Одним из источников формирования имущества организации, основанной на членстве, являются членские взносы. Российское законодательство предусматривает три формы некоммерческих организаций, основанных на членстве. Это общественные организации, некоммерческие партнерства и объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).
Третьим признаком дифференциации некоммерческих организаций является структура их управления. В отличие от порядка, сложившегося в большинстве зарубежных стран, когда во главе любой некоммерческой организации стоит коллегиальный орган управления, по российскому законодательству это не является обязательным для всех форм. Для организаций, построенных на членстве, - общественной организации, некоммерческого партнерства, объединения юридических лиц - высшим органом управления является съезд (конференция) или общее собрание членов. Существует мнение,2' что организации, основанные на членстве, более демократичны по своей структуре управления. Действительно, все члены такой организации обладают равным объемом прав, закон не позволяет учредителям-членам обладать более обширными правами, чем вновь принятым членам. Однако неправомерно считать такую структуру управления аналогичной западной, где в состав высшего коллегиального органа управления входят представители разных структур общества. В российских организациях, основанных на членстве, в высшем органе управления представлены только члены организации, отражающие интересы лишь одной стороны.
Высшим органом управления для автономное некоммерческой организации может быть только коллегиальный орган. Здесь
21 См., например: ТерешрнкоЯ.Ю. Правовые аспекты создания некоммерческих организаций. - М.: CAF, 2003. С. 6.