Глава 3. Ресурсное обеспечение деятельности в сфере культуры

145

<> содействуют развитию местных инициатив, росту соци­альной активности;

<> облегчают бизнесу планирование и осуществление спон­сорской и благотворительной деятельности;

<> обеспечивают переход от отношений «проситель-даю-щий» к полноценному социальному партнерству.

Формами социального партнерства являются:

<>■ информационные обмены;

■Ф- благотворительные акции;

<> организационная поддержка: оплата, консультирование, предоставление оборудования, помещений;

<> государственно-общественные формы самоуправления: круглые столы, комиссии, советы;

<> гранты, финансируемые на конкурсной основе; совместные проекты.

Некоммерческие организации как профессионально-коллеги­альные партнерские отношения в добровольных ассоциациях, союзах, творческих союзах, клубах и т. д. создают дополнитель­ные возможности социальных контактов, личностной и группо­вой идентификации, самореализации, политического и личност­ного влияния. Будучи основанными на отношениях дружбы, доверия, взаимной приязни, они создают ответственные сооб­щества, менее формализованные и иерархичные, чем государ­ственные или коммерческие структуры.

По мнению ряда авторитетных специалистов по менеджмен­ту (П. Друкер, А. Якимец) в XXI веке сектор роста развитого об­щества связан отнюдь не с коммерческой сферой (бизнесом). Уже в XX веке в развитых странах в бизнесе как сфере деловой актив­ности участвовало на порядки меньше трудоспособного населе­ния, чем 100 лет назад. А еще ранее практически все зарабатыва­ли себе на жизнь сами (земледелием, охотой, собирательством). В XX веке сектор роста оказался связанным с некоммерческой деятельностью: государственный сектор, здравоохранение, обра­зование, культура. Не стоит забывать, что начало практического применения теории менеджмента началось именно с некоммерческой дея­тельности - в общественных организациях и государственных органах. Ф. Ч. Тейлор в своем докладе на конференции 1912 года в качестве примера использования «научного менеджмента» приводил не предприятия, а клинику Мейо. Более того, первым осознанным и целенаправленным применением тейлоровских «принципов менеджмента» стала реорганизация армии США при Т. Рузвельте в 1901 году, а самое известное применение «НОТ» Тейлора - тоже некоммерческая сфера - Уотертаунский арсенал армии США, т. е. госучреждение. Даже первая долж­ность, соответствующая термину «менеджер» в современном по­нимании, тоже появилась не в бизнесе: это был «управляющий го­родом» - американское новшество начала XX века. Первый кон­гресс по менеджменту (Прага, 1922 г.) организовали не бизнесмены, а министр торговли США Г. К. Гувер и историк -президент Чехословакии Т. Масарик.

Некоммерческие организации в России могут существовать в организационно-правовой форме учреждения, фонда, автоном­ной некоммерческой организации, некоммерческого партнер­ства, ассоциации (союза), государственной корпорации, обще­ственной организации и др.

Учреждение. Значительную часть некоммерческих организа­ций в сфере культуры составляют государственные учреждения культуры. Особенность учреждения состоит в том, что оно не яв­ляется собственником своего имущества и владеет им на праве оперативного управления. Собственником имущества выступа­ет учредитель (государство, профсоюзы и т. д.), который контро­лирует сохранность переданного учреждению имущества. Учреж­дение не имеет право совершать какие-либо операции с данным имуществом без согласования с собственником. Учредитель, в свою очередь, обязан в полном или частичном объеме финанси­ровать деятельность учреждения (государственные учреждения культуры финансируются из соответствующих бюджетов). Кро­ме того, учредитель несет субсидиарную ответственность по дол-