Глава 8. Социально-трудовые отношения занятости

— обеспечивает предоставление консультаций и проведение перегово­ ров с международными организациями и соответствующими органами заинтересованных иностранных государств с целью подготовки дво- и многосторонних соглашений, которые определяют объем, порядок и условия, а также принципы принятия на работу в Украине и направле­ ние в соответствующие иностранные государства рабочей силы;

—осуществляет мероприятия по развитию Государственной службы занятости, усовершенствование ее организационной структуры и укреп­ ление материально-технической базы, принимает участие в усовершен­ ствовании системы учета, отчетности и государственной статистики в сфере занятости населения и использования трудовых ресурсов;

— контролирует использование Государственной службой занятости всех уровней средств Государственного фонда содействия занятости на­ селения;

2) в сфере регулирования уровня жизни населения, социальных гаран­тий и демографии:

• анализирует и прогнозирует жизненный уровень населения и де­ мографическую ситуацию, принимает участие в разработке программ на­ родонаселения, обрабатывает и вносит предложения относительно соци­ ального страхования, усовершенствования системы социальной защиты граждан;

• вместе с соответствующими центральными органами исполнитель­ ной власти готовит предложения относительно определения размера прожиточного минимума и размера стоимостной величины черты мало- обеспеченности и подает их на рассмотрение Кабинету Министров Ук­ раины;

• вносит предложения Кабинету Министров Украины относительно усовершенствования системы предоставления социальной помощи, ком­ пенсационных выплат и льгот, обеспечение защиты доходов населения от инфляции. Принимает участие в подготовке предложений относитель­ но усовершенствования налогообложения доходов физических лиц;

3) в сфере оплаты, нормирования и стимулирования труда:

— предложения относительно формирования государственной поли­ тики в сфере организации, нормирования, оплаты и стимулирования труда, осуществляет организационные мероприятия, направленные на обеспечение реализации этой политики;

— готовит и подает Кабинету Министров Украины предложения отно­ сительно установления гарантированного государством размера мини­ мальной заработной платы и других государственных норм и гарантий в оплате труда;

разрабатывает и подает Кабинету Министров Украины предложе­ния относительно: усовершенствования условий оплаты труда работни­ков учреждений и организаций бюджетной сферы; денежного обеспече-

198 Раздел 2. Социально-трудовые отношения на рынке труда

ния военнослужащих и лиц рядового и руководящего состава органов внутренних дел и других правоохранительных органов; усовершенство­вание условий оплаты труда руководителей предприятий с государствен­ной формой собственности и работников предприятий, учреждений и организаций, которые финансируются или получают из бюджета; опре­деление условий оплаты труда и материального обеспечения граждан, которые направляются для труда в организациях Украины за границей;

• утверждает в установленном порядке условия и размеры оплаты труда работников отдельных учреждений и организаций, которые фи­ нансируются из бюджета;

• готовит предложения относительно договорного регулирования оп­ латы труда на основе социального партнерства;

• готовит предложения относительно усовершенствования организа­ ции и нормирования труда;

— предоставляет организационно-методическую помощь предприя­ тиям и организациям независимо от форм собственности по внедрению прогрессивных форм организации, нормированию и оплате работы;

4) в сфере регулирования социально-трудовых отношений:

• организовывает на основе социального партнерства проведение пе­ реговоров и заключение генерального соглашения; обеспечивает конт­ роль за реализацией настоящего соглашения министерствами, другими центральными органами исполнительной власти, Советом Министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастополь­ ской городскими государственными администрациями;

• обобщает практику заключения коллективных договоров, отрасле­ вых и региональных, готовит предложения относительно усовершенство­ вания, осуществляет регистрацию, учет, сохранение отраслевых и регио­ нальных соглашений и дополнений к ним;

• обеспечивает посредничество и предоставление консультаций для решения спорных вопросов в случае решения коллективных трудовых конфликтов и проведение переговоров во время заключения соглашений между профсоюзами и работодателями, оказывает содействие их сотруд­ ничеству и взаимопониманию;

• разрабатывает и утверждает тарифно-квалификационные характе­ ристики профессий работников или согласовывает отраслевые тарифно- квалификационные характеристики, разрабатываемые соответствующи­ ми органами управления;

• готовит предложения относительно внесения изменений и дополне­ ний к Государственному классификатору профессий;

5) в сфере условий и охраны труда:

— осуществляет государственную экспертизу условий труда и опреде­ ляет порядок и контролирует качество аттестации рабочих мест по усло­ виям работы и их соответствию нормативным актам об охране труда;

— готовит выводы и предложения относительно изменений в списках № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, кото­ рые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, и в списке производств, цехов, профессий и должностей из вредными и особыми условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный от­ пуск и сокращенный рабочий день;

— принимает участие в разработке критериев и показателей определе­ ния условий труда, в соответствии с которыми предоставляются льготы и компенсация за труд в неблагоприятных условиях;

— контролирует выполнение актов законодательства относительно оп­ латы труда и предоставление трудовых льгот вследствие аварии на Чер­ нобыльской АЭС;

— принимает участие в определении перечня работ с трудными, вред­ ными и особыми условиями работы, на которых запрещается использо­ вать работу женщин и подростков;

— рассматривает и утверждает дифференцированные тарифы социаль­ ного страхования предприятий в зависимости от опасности, вредности и тяжести работ, состояния других факторов условий труда;

— осуществляет комплексно управление охраной работы и обеспечива­ ет профилактику травматизма непроизводственного характера на государ­ ственном уровне, реализует государственную политику в этой сфере, раз­ рабатывает с участием министерств, других органов исполнительной власти и профсоюзов национальную программу улучшения безопасности, гигиены труда и производственной среды и контролирует ее выполнение;

6) в сфере пенсионного обеспечения:

• готовит предложения относительно формирования государственной политики в сфере пенсионного обеспечения, усовершенствование дей­ ствующего пенсионного законодательства;

• разрабатывает вместе с другими центральными органами исполни­ тельной власти проекты актов законодательства по вопросам пенсионно­ го обеспечения;

• организовывает работу подведомственных органов, связанную с пенсионным обеспечением, взаимодействует с другими центральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и ор­ ганизациями по вопросам применения списков производств, работ, про­ фессий, должностей и показателей, которые дают право на льготное пен­ сионное обеспечение;

• разрабатывает предложения относительно усовершенствования пен­ сионного обеспечения, связанного с особыми условиями труда;

• вместе с Пенсионным фондом Украины принимает участие в орга­ низации работы, связанной с выплатой пенсий гражданам, которые нахо­ дятся за пределами Украины, в порядке, предусмотренном законодатель­ ством и международными договорами Украины;

200 Раздел 2. Социально-трудовые отношения на рынке труда

• координирует свою работу по организации пенсионного обеспече­ ния с Пенсионным фондом Украины, взаимодействует с ним в решении вопросов относительно соблюдения, усовершенствования, практического применения законодательства о пенсионном обеспечении, организации выплаты пенсий, контроля за целевым использованием средств Пенсион­ ного фонда Украины, налаживания международного сотрудничества в сфере пенсионного обеспечения; оказывает содействие Пенсионному фонду Украины в выполнении возложенных на него задач и предостав­ ляет необходимую информацию по вопросам, которые относятся к ком­ петенции Пенсионного фонда Украины;

• оказывает содействие развитию негосударственных систем пенсион­ ного обеспечения;

7) в сфере социальной защиты населения:

• разрабатывает предложения относительно формирования государ­ ственной политики в сфере социальной защиты нетрудоспособных мало­ обеспеченных граждан, ветеранов войны и труда, обеспечение протезиро­ вания, социальной реабилитации и обслуживания инвалидов;

• принимает участие в разработке предложений относительно форми­ рования государственной политики в сфере социальной защиты семьи, женщин и детей; проводит экспертизу актов законодательства, которые касаются интересов нетрудоспособных малообеспеченных граждан, в частности ветеранов войны и труда, инвалидов, семей с детьми, женщин;

• организовывает материально-бытовое, культурное и медицинское обслуживание граждан, которые находятся в домах-интернатах (пансио­ натах) для граждан преклонного возраста и инвалидов, в других учреж­ дениях Минтруда Украины, вместе с Советом Министров Автономной Республики Крым, местными государственными администрациями, ко­ торые разрабатывают комплекс мероприятий, направленных на расшире­ ние сети таких учреждений и укрепление их материально-технической базы, обеспечивает развитие подсобных сельских хозяйств и лечебно- производственных (трудовых) мастерских (цехов, участков) в домах-ин­ тернатах (пансионатах) и расширение их кооперации с производствен­ ными предприятиями; разрабатывает и утверждает типовые положения о домах-интернатах (пансионатах) для граждан преклонного возраста и инвалидов, отделений социальной помощи на дому, территориальные центры социального обслуживания инвалидов, пенсионеров, одиноких граждан преклонного возраста;

• оказывает содействие развитию системы профессиональной и соци­ альной реабилитации инвалидов, их трудоустройству, созданию и разви­ тию специализированных предприятий с использованием труда инвали­ дов, надомных видов труда и других форм занятости; организовывает работу, связанную с профессиональным обучением и переквалификаци­ ей инвалидов;

201