Глава 8. Социально-трудовые отношения занятости

Несмотря на преимущества, гибкие формы занятости в Украине при­меняются незначительно. Так, на условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей недели работает лишь не более 4% рабочих и служа­щих, между тем в условиях рыночной экономики, когда массовые масш­табы приобретает высвобождение занятого населения и угроза безрабо­тицы, средством их существенного смягчения и сохранения на производ­стве квалифицированных кадров специалистов и рабочих является ши­рокое применение частичной занятости, гибких ее форм.

Основная и дополнительная занятость— различие форм

В экономическом аспекте основная занятость выступает главным ис­точником дохода для работника, а дополнительная — вспомогательным. При определении такой вид занятости является основным, следует учесть также надежность и регулярность поступления дохода. К примеру, годо­вой доход медсестры в лечебном учреждении может быть несколько меньше или равен ее доходу от выращивания клубники (или огурцов) в сезон. Тем не менее, в данном случае работу медсестры в государствен­ном учреждении следует считать основным занятием ввиду надежности и регулярности поступления дохода.

С юридической точки зрения, если человек работает в двух и более местах, местом основной работы следует считать то предприятие (учреж­дение или организацию), где находиться трудовая книжка. На практике может быть расхождение между формальной стороной дела и его су­ществом. Допустим, гражданин Н. работает вахтером. Но основной ис­точник дохода у него — это выращивание огурцов или цветов в теплицах. От этого занятия Н. получает из года в год устойчивые доходы, которые превосходят его зарплату вахтера. В данном примере юридически основ­ную занятость составляет работа вахтера, а экономически — разведение цветов или ранних овощей.

В приведенном примере различий между первичной (как «деятельнос­ти по основному месту работы») и вторичной занятостью («в свободное от основной работы время») правильно отражена суть. Но этого недоста­точно сегодня, когда разрешено совместительство внутри предприятия (учреждения). Основная занятость — это деятельность в пределах норма­тивного рабочего дня или недели, дополнительную же занятость состав­ляет работа сверх нормативного рабочего времени. Таково, к примеру, внутривузовское совместительство, а также совместительство врачей и медсестер в лечебных учреждениях.

В эпоху господства командно-административной системы хозяйство­вания дополнительная занятость обычно не поощрялась. Между тем она играла важную социально-экономическую роль и служила серьезным ис­точником дохода и средством нормального воспроизводства рабочей си­лы. Классическим примером дополнительной занятости является веде­ние личного подсобного хозяйства колхозниками, рабочими и служащи-

172

Раздел 2. Социально-трудовые отношения на рынке труда

Глава 8. Социально-трудовые отношения занятости

173

ляет новые виды (работа по контрактам, гибкому графику рабочего дня и др.).

Все более широкое применение гибких форм занятости, особенно но­вых, обусловлено экономическими и социальными факторами, рядом преимуществ. Среди новых гибких форм занятости выделяется работа по временным контрактам, частичная занятость, сжатая рабочая неделя и работа по гибкому графику.

Контракты по временной работе заключаются на определенный срок от трех месяцев до трех лет в разных странах, есть ограничения и возоб­новление временных контрактов.

Основные профессии временных работников:

1. Административно-вспомогательный персонал (конторские служа­ щие: секретари, машинистки, операторы ЭВМ, делопроизводители — в США они составляют 2/3 всех временных работников);

2. Специалисты (управляющие, специалисты с высшим образовани­ ем). Более 1/4 специалистов, занятых на договорной основе, работает в США в вузах в качестве преподавателей;

1. Работники торговли и сферы услуг.

Среди временных работников 62% в США составляют женщины.

Предприятиям временная занятость дает такие преимущества как ма­неврирование численностью работников в зависимости от экономиче­ской конъюнктуры, уменьшение издержек на рабочую силу за счет более низкой зарплаты и ограниченного набора социальных выплат (времен­ным работникам не выплачиваются пособия по увольнению, безработи­це). Временный наем используется фирмами и для отбора постоянных работников из числа лучших.

Что касается работников, то для определенной ограниченной их части временная работа дает свободу действий, возможность маневрирования, но в целом временный наем чаще является вынужденным.

Большой популярностью среди женщин и некоторых других катего­рий работников пользуется гибкий график рабочего времени. Он состоит в том, что работник имеет возможность выбора начала и конца рабочего дня и перерыва.

Переход к гибким нестандартным формам занятости требует большой подготовительной работы. Это определение сфер труда и профессии, на которых экономически и социально целесообразно применение таких форм занятости; обеспечение предприятий и организаций средствами регистрации отработанного времени, контроля выполненной работы, на­ладка массового производства специальных регистрационных приборов, как это сделано в странах Запада.

При переходе на гибкие графики рабочего времени необходимо созда­вать на рабочих местах заделы на 1,5—2 часа работы в целях обеспечения ее непрерывности для смежных работников.

Несмотря на преимущества, гибкие формы занятости в Украине при­меняются незначительно. Так, на условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей недели работает лишь не более 4% рабочих и служа­щих, между тем в условиях рыночной экономики, когда массовые масш­табы приобретает высвобождение занятого населения и угроза безрабо­тицы, средством их существенного смягчения и сохранения на производ­стве квалифицированных кадров специалистов и рабочих является ши­рокое применение частичной занятости, гибких ее форм.

Основная и дополнительная занятость — различие форм

В экономическом аспекте основная занятость выступает главным ис­точником дохода для работника, а дополнительная — вспомогательным. При определении такой вид занятости является основным, следует учесть также надежность и регулярность поступления дохода. К примеру, годо­вой доход медсестры в лечебном учреждении может быть несколько меньше или равен ее доходу от выращивания клубники (или огурцов) в сезон. Тем не менее, в данном случае работу медсестры в государствен­ном учреждении следует считать основным занятием ввиду надежности и регулярности поступления дохода.

С юридической точки зрения, если человек работает в двух и более местах, местом основной работы следует считать то предприятие (учреж­дение или организацию), где находиться трудовая книжка. На практике может быть расхождение между формальной стороной дела и его су­ществом. Допустим, гражданин Н. работает вахтером. Но основной ис­точник дохода у него — это выращивание огурцов или цветов в теплицах. От этого занятия Н. получает из года в год устойчивые доходы, которые превосходят его зарплату вахтера. В данном примере юридически основ­ную занятость составляет работа вахтера, а экономически — разведение цветов или ранних овощей.

В приведенном примере различий между первичной (как «деятельнос­ти по основному месту работы») и вторичной занятостью («в свободное от основной работы время») правильно отражена суть. Но этого недоста­точно сегодня, когда разрешено совместительство внутри предприятия (учреждения). Основная занятость — это деятельность в пределах норма­тивного рабочего дня или недели, дополнительную же занятость состав­ляет работа сверх нормативного рабочего времени. Таково, к примеру, внутривузовское совместительство, а также совместительство врачей и медсестер в лечебных учреждениях.

В эпоху господства командно-административной системы хозяйство­вания дополнительная занятость обычно не поощрялась. Между тем она играла важную социально-экономическую роль и служила серьезным ис­точником дохода и средством нормального воспроизводства рабочей си­лы. Классическим примером дополнительной занятости является веде­ние личного подсобного хозяйства колхозниками, рабочими и служащи-

174