Раздел 2. Социально-трудовые отношения на рынке труда

Глава 8. Социально-трудовые отношения занятости

195

и отчет об использовании их за минувший год утверждаются Кабинетом Министров Украины вместе с государственной программой занятости населения.

Положение о Государственном фонде содействия занятости населения утверждается Кабинетом Министров Украины.

Министерство труда и социальной политики Украины

Министерство труда и социальной политики Украины (далее — Минтруда Украины) — центральный орган исполнительной власти, ко­торая обеспечивает проведение в жизнь государственной политики в сфере занятости, социальной защиты, социального страхования, оплаты, нормирования и стимулирования труда, охраны труда, условий труда, пенсионного обеспечения, социального обслуживания населения, соци­ально-трудовых отношений, координирует деятельность относительно реализации государственных и региональных социальных программ, на­лаживание социального партнерства.

Минтруда Украины подчиненный Комитет по надзору за охраной труда.

Минтруда Украины в своей деятельности руководствуется Конститу­цией Украины, законами Украины, актами Президента Украины, Каби­нета Министров Украины, а также Положением о нем.

Минтруда Украины обобщает практику применения законодательства по вопросам, которые принадлежат к его компетенции, разрабатывает предложения относительно усовершенствования законодательства и в установленном порядке вносит их на рассмотрение Президенту Украины и Кабинету Министров Украины. В пределах своих полномочий органи­зовывает выполнение актов законодательства, осуществляет системати­ческий контроль за их реализацией.

Основные задачи Минтруда Украины:

• разработка, обоснование, координирование и контролирование выпол­ нения социальных программ по вопросам занятости, социальной за­ щиты, социального страхования, пенсионного обеспечения и социаль­ ного обслуживания населения, народонаселения, обеспечения соци­ ально-трудовых прав женщин, молодежи;

• прогнозирование развития социальной сферы на основе анализа жиз­ ненного уровня населения и подготовка предложений относительно усовершенствования системы социальной защиты, социального стра­ хования, пенсионного обеспечения и социального обслуживания насе­ ления;

• содействие рациональной, продуктивной и свободно избранной заня­ тости, повышению качества и конкурентоспособности рабочей силы;

• руководство деятельностью государственной службы занятости, орга­ низация мероприятий, связанных с регулированием рынка труда и

трудовой миграции, осуществление контроля за рациональным ис­пользованием средств Государственного фонда содействия занятости населения;

• разработка и усовершенствование механизма государственного регу­ лирования уровня жизни населения;

• разработка и осуществление мероприятий с целью усиления мотива­ ции к работе, совершенствование ее оплаты, организации и нормиро­ вания; разработка и утверждение межотраслевых норм и нормативов труда;

• разработка предложений относительно формирования государствен­ ной политики в сфере социального страхования населения и коорди­ нация работы по ее реализации;

• координация деятельности органов исполнительной власти, направ­ ленной на регулирование работы, проведение консультаций и органи­ зация сотрудничества в этом направлении с объединениями профсо­ юзов и собственников, содействие решению социально-трудовых проблем на основе принципа социального партнерства, участие в за­ ключении коллективных договоров, соглашений;

• предоставление консультационных услуг во время решения коллек­ тивных трудовых споров (конфликтов), проведение подготовительной работы для заключения коллективных договоров, соглашений между отраслевыми профсоюзами и объединениями предприятий, содей­ ствие их сотрудничеству в улучшении организации и условий труда, решение проблем социального развития трудовых коллективов, обоб­ щение практики заключения коллективных договоров, соглашений;

• осуществление мероприятий по укреплению международного сотруд­ ничества в сфере социально-трудовых прав граждан, налаживание по­ стоянных связей с Международной организацией труда, подготовка предложений относительно приведения актов законодательства Ук­ раины в соответствие с международными трудовыми нормами, изуче­ ние и обобщение международного опыта регулирования трудовых от­ ношений и занятости населения, его социальной защиты и улучшения условий труда, подготовка предложений относительно использования этого опыта на национальном уровне;

• участие в подготовке и реализации международных соглашений, свя­ занных с трудовой миграцией, защитой прав работников-мигрантов;

• комплексное управление охраной труда, осуществление государствен­ ного надзора за соблюдением в процессе трудовой деятельности тре­ бований законодательных и других нормативно-правовых актов отно­ сительно безопасности, гигиены работы и производственной среды;

• организация и осуществление мониторинга в сфере работы, занятости, социальной защиты, социального страхования, пенсионного обеспече­ ния и социального обслуживания населения.

13*

196 Раздел 2. Социально-трудовые отношения на рынке труда

Минтруда Украины в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет такие основные функции:

1) в сфере занятости населения и регулирования рынка труда:

• изучает состояние использования трудовых ресурсов и развития процессов, которые происходят на рынке труда и в сфере профессио­ нального обучения, составляет на этой основе прогнозы относительно регулирования рынка труда и занятости;

• оказывает содействие трудоустройству населения, разрабатывает мероприятия, направленные на предотвращение массовой безработице, которая возникает вследствие структурных изменений в экономике, и обеспечивает социальную защиту граждан, которые временно не рабо­ тают;

• предотвращает превращение безработицы в долгосрочную и застой­ ную, оказывает содействие быстрому трудоустройству безработных;

• составляет прогнозы, относительно создания рабочих мест по сфе­ рам и областям экономики, удовлетворяет потребности предприятий, уч­ реждений и организаций в работниках;

— оказывает содействие созданию дополнительных рабочих мест предприятиями, учреждениями и организациями для использования тру­ да граждан, которые требуют социальной защиты и не способны на рав­ ных конкурировать на рынке труда;

• готовит предложения относительно определения территорий при­ оритетного развития, где увеличение количества рабочих мест поощряет­ ся государством;

• определяет объемы и направления профессиональной подготовки, повышение квалификации и переподготовки высвобождающихся из предприятий, учреждений и организаций работников и незанятого насе­ ления;

• осуществляет методическое и организационное обеспечение про­ фессиональной подготовки и переподготовки освобождающихся из пред­ приятий, учреждений и организаций работников и незанятого населения;

• регулирует межрегиональное перераспределение рабочей силы в границах национального рынка труда, обеспечивает государственную поддержку высокой мобильности рабочей силы;

• принимает участие в разработке мобилизационных мероприятий и бронировании военнообязанных;

• вместе с заинтересованными центральными органами исполнитель­ ной власти готовит предложения относительно формирования государ­ ственной политики в сфере внешней трудовой миграции, разрабатывает механизм социальной, экономической и правовой защиты граждан, кото­ рые отъезжают работать за границу по найму, осуществляет координа­ цию и информационное обеспечение деятельности органов, которые за­ нимаются вопросами миграции на местах;

197