Раздел 4. Развитие и регулирование социально-трудовых отношений

Глава 14. Мониторинг социально-трудовой сферы

381

тости» (принята в Женеве 2 июня 1958 г.), исключающей всякое разли­чие, недопущение или предпочтение, приводящее к уничтожению или нарушению равенства возможностей в области труда и занятости. Статья 2 данной Конвенции провозглашает, что каждый член организации, для которого настоящая Конвенция является действующей, обязуется опре­делить и проводить национальную политику, направленную на поощре­ние (совместимыми с национальными условиями и практикой метода­ми) равенства возможностей и обращения в отношении труда и занятий с целью искоренения всякой дискриминации.

Существующее в Украине положение также противоречит духу Евро­пейской Социальной Хартии (принята в Турине 18 октября 1961 г., с изменениями от 21 октября 1991 г.), п. 2 ст. 18 которой устанавливает, что в целях обеспечения эффективного осуществления права заниматься приносящей доход деятельностью на территории любой договариваю­щейся стороны каждая из них обязуется упростить существующие фор­мальности и сократить или упразднить гербовые и другие сборы с ино­странных рабочих или их работодателей.

Еще один довод, касающийся несоответствия международным нор­мам, — невозможность создания профсоюзов для трудящихся, не являю­щихся гражданами Украины. Во всем мире признанным эффективным способом отстаивания интересов трудящихся, связанных с осуществле­нием их трудовой деятельности, является объединение в общественные организации — профессиональные союзы.

Если обратиться к тексту закона, то под «профсоюзом» понимается добровольное общественное объединение связанных общими производ­ственными, профессиональными интересами по роду их деятельности граждан, которое создается в целях представительства и защиты их со­циально-трудовых прав и интересов. Далее говорится, что иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Украи­ны, могут состоять в украинских профсоюзах, за исключением случаев, установленных законами или международными договорами Украины. Из сказанного следует, что иностранные граждане или лица без граждан­ства лишены права создания общественных объединений по профессио­нальному признаку. В юридической литературе не раз обсуждалась проб­лема неверного использования терминов. К сожалению, в нашем законо­дательстве встречаются случаи ошибочного употребления слова «граж­данин», когда по смыслу речь идет о лицах, не имеющих гражданства Украины. Тем не менее, такие неточности сохраняются.

Ряд международных правовых актов декларирует право трудящихся (в том числе трудящихся-мигрантов) на объединение в профессиональ­ные союзы. В этой связи следует выделить ст. 28 «Осуществление права на объединение» Европейской Конвенции о правовом статусе трудящих­ся-мигрантов от 24 ноября 1977 г., в которой определено, что каждая

договаривающаяся сторона разрешает трудящимся-мигрантам осущест­влять право на объединение для охраны своих экономических и социаль­ных интересов на условиях, предусмотренных национальным законода­тельством в отношении своих собственных граждан.

Подобные права предусмотрены в Конвенции МОТ № 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию» (принята в Сан-Франциско 17 июня — 10 июля 1948 г.). В ее ст. 2 записано, что трудящиеся и предприниматели, без какого бы то ни было различия, имеют право со­здавать по своему выбору организации без предварительного на то раз­решения, а также вступать в такие организации на единственном усло­вии подчинения их уставам.

Следовательно, в Украине не должны быть ограничены права трудя­щихся, не имеющих украинского гражданства, на объединение в проф­союзы для совместной защиты своих интересов. При ином подходе будут нарушены приведенные положения международных соглашений.

Вопросы для обсуждения и контроля

1. В чем заключается специфика исследований проблем трудовой организа­ ции?

2. Раскройте сущность и цели социологических исследований в сфере труда.

3. Каковы задачи, решаемые в ходе социологических исследований?

4. Назовите функции социологических исследований.

5. Опишите последовательность разработки программы социологических исследований.

6. Какие направления регулирования социально-трудовых отношений реа­ лизуются государством?

7. Трудовое законодательство Украины: соответствие международным нормам.