Глава 6. Социальное партнерство

• подготовка рекомендаций Президенту Украины по национальной со­ циальной политике: установление трехстороннего консенсуса из на­ циональных, экономических и социальных вопросов с целью предот­ вращения конфронтации;

• участие в подготовке законов, других законодательных актов в сфересоциальных и трудовых отношений;

• подготовка предложений относительно общих и отраслевых коллек­ тивных соглашений, а также анализ мероприятий, проводимых для воплощения Генерального Тарифного соглашения;

• координация позиций социальных партнеров относительно ратифика­ ции или осуждения Конвенций МОП;

• информирование общественности через средства массовой информации о результатах соглашений сторон относительно трудовых и социаль­ ных отношений.

Система правового регулирования трудовых отношений может быть представлена следующим образом: индивидуальный трудовой договор; соглашения между советом предприятия и предпринимателем; тарифные договоры между профсоюзами и работодателями, а также союзами рабо­тодателей; законодательное регулирование трудовых и социальных прав граждан.

Сегодня в Украине общность взглядов работодателей и работников проявляется в понимании необходимости снижения социальных издер­жек реформ, логической встроенности социальной политики в политику экономических преобразований, в создании условий, которые бы способ­ствовали развитию производства как главного источника решения соци­альных проблем, в поддержании социального мира, предотвращении массовой нищеты и безработицы. Наряду с этим у работодателей и ра­ботников существуют и несовпадающие интересы, к которым можно от­нести, прежде всего, пропорции в распределении доходов на потребление и развитие производства, определение источников создания фондов со­циальной защиты, степень их достаточности.

Профсоюзы как сторона в системе социального партнерства призваны выражать и защищать интересы работников на производстве и вне его. Помимо этой важнейшей роли профсоюзы также играют роль индикато­ра общественного мнения, субъекта управления на рынке труда, одного из участников управления производством.

Государство в системе социального партнерства призвано выполнять функции гаранта основополагающих прав и свобод, независимо от регу­лятора системы социально-трудовых отношений, организатора и коорди­натора переговоров, арбитра при разрешении трудовых конфликтов. Для полноценной реализации данных функций государство формулирует за­конодательно-правовую базу, создавая тем самым основу для цивилизо­ванной системы социального партнерства.

120 Раздел 2. Социально-трудовые отношения на рынке труда

Система коллективно-договорного регулирования в Украиневклю­чает национальный, отраслевой, региональный уровни и уровень пред­приятия.

На национальном уровне укладываются генеральные соглашения, предметом которых являются такие вопросы:

• дифференциация минимальных тарифных ставок по видам производ­ ства, работ и деятельности в производственных областях в зависимос­ ти от тяжести труда, но не ниже установленной государством мини­ мальной заработной платы;

• единые для всей территории Украины минимальные тарифные ставки компенсационных доплат за труд в неблагоприятных, вредных и опас­ ных условиях работы, которые дифференцируются по видам и катего­ риям;

• единые тарифные условия оплаты труда работников и служащих по общим профессиям и должностям;

• максимальная продолжительность рабочей недели;

• минимальная продолжительность оплачиваемого отпуска;

• обязательство сторон по вопросам занятости;

• социальная защита наиболее уязвимых слоев населения;

• обязательство относительно поэтапного повышения социальных га­ рантий;

• реализация государственных социально-экономических программ;

• охрана труда и окружающая среда;

• удовлетворение духовных потребностей населения;

• взаимные обязательства сторон относительно выполнения соглаше­ ний.

Предметом отраслевого и регионального соглашения могут быть:

• единые для предприятий соответствующей области, территории та­ рифная сетка рабочих и шкала соотношений минимальных должност­ ных окладов по группам должностей руководителей, специалистов и служащих или единая отраслевая и территориальная тарифная сетка для всех категорий работников;

• единые для разных категорий работников минимальные размеры до­ плат и надбавок, которые учитывают специфику условий труда от­ дельных профессиональных групп определенных областей, террито­ рий;

• требования к организации и нормированию труда;

• обязательство сторон по вопросам занятости;

• требования к условиям и охраны труда;

• система контроля за выполнением соглашений;

• порядок и сроки заключения коллективных соглашений;

• ответственность сторон за невыполнение соглашений.

121