Раздел 2. Социально-трудовые отношения на рынке труда

Глава 7. Рынок труда и его регулирование

159

Основная обязанность службы — обеспечение возможной организа­ции рынка занятости как неотъемлемой части национальной программы достижения и поддержания полной занятости, развития и использования продуктивных сил.

Служба занятости состоит из национальной системы бюро по найму и работает под руководством государственной власти (статья 2).

В статье 3 отмечается, что эта система имеет сеть местных и регио­нальных бюро.

Представители предпринимателей и работников привлекаются через консультативные комитеты к сотрудничеству в деле организации и дея­тельности службы занятости, а также к разработке ее политики.

В статье 9 отмечается, что персонал службы занятости состоит из государственных служащих.

Конвенция № 96 (от 1 июля 1949 г.) «О платных бюро по найму».

В статье 2 отмечается, что государство предусматривает постепенную ликвидацию платных бюро по найму, которые имеют коммерческие це­ли.

Период ликвидации таких бюро может длиться до тех пор, пока не будет созданна система государственной службы занятости (статья 3).

Конвенция № 102 (от 28 июня 1952 г.) «О минимальных нормах со­циального обеспечения».

В статье 19 отмечается, что государство обеспечивает лицам помощь в случае безработицы.

Защите подлежат лица, способные и готовые работать, которые вре­менно потеряли заработок из-за невозможности получить соответствую­щее занятие (статья 20).

В статье 24 отмечается, что помощь может не предоставляться во время периода ожидания, продолжительность которого составляет пер­вые 7 дней в любом случае временной потери заработка.

Конвенция № 111 (от 25 июня 1958 г.) «О дискриминациях в сфере работы и занятости».

В статье 1 отмечается, что любые различия, недопущение или преиму­щество относительно определенного труда, основано на специфических требованиях, не считается дискриминацией.

Термины «труд» и «занятие» включают доступ к профессиональному обучению, доступ к работе и любым занятиям, а также оплату и условия труда.

Конвенция № 122 (от 9 июля 1964 г.) «О политике в сфере занятости».

В статье 1 отмечается, что государство осуществляет активную поли­тику, направленную на содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости с целью стимулирования экономического роста и развития, повышения уровня жизни, удовлетворения потребностей в ра­бочей силе и ликвидации безработицы. Эта политика учитывает взаимо-

связь между целями в сфере занятости, другими экономическими и со­циальными целями.

Представители предпринимателей и работников привлекаются к кон­сультации относительно политики в сфере занятости (статья 3).

В 1970 г. МОТ приняла Конвенцию 131 об установлении минималь­ной заработной платы с особым учетом развивающихся стран.

Статья 2 этой Конвенции провозглашает, что установленная мини­мальная заработная плата имеет силу закона и не подлежит снижению; невыполнение этого положения тянет за собою соответствующие уголов­ные и прочие санкции.

В 1967 г. принята рекомендация о рассмотрении жалоб на предпри­ятиях с целью их решения.

Конвенция № 142 (от 23 июня 1975 г.) «О профессиональной ориен­тации и профессиональной подготовке в области развития человеческих ресурсов».

В статье 5 отмечается, что политика и программы профессиональной ориентации и профессиональной подготовки осуществляются в сотруд­ничестве с организациями предпринимателей и работников.

Конвенция № 150, принятая в 1978 г., содержит основные положения о регулировании вопросов труда, о роли, функции и организации этого регулирования.

Конвенция № 159 (от 20 июня 1983 г.) «О профессиональной реаби­литации и занятости инвалидов».

В статье 3 отмечается, что политика государства должна быть направ­лена на то, чтобы мероприятия по профессиональной реабилитации рас­пространялись на все категории инвалидов, а также на содействие воз­можностям занятости инвалидов на свободном рынке труда.

Эта политика основана на принципе равенства возможностей инвали­дов и работников вообще (статья 4).

В статье 6 отмечается, что компетентные органы должны принять ме­ры относительно развития служб профессиональной ориентации и заня­тости инвалидов.

Конвенция № 160 (от 20 июня 1985 г.) «О статистике работы».

В статье 1 отмечается, что государство обязуется регулярно собирать, обрабатывать и опубликовывать статистические данные об экономичес­ки активном населении, занятости, безработице, структуре и распределе­нии в экономически активном населении, а также о стоимости рабочей силы.

Конвенция № 168 (от 21 июня 1988 г.) «О содействии занятости и защиты от безработицы».

В статье 2 отмечается, что государство стремится, чтобы методы предо­ставления помощи заинтересовали трудящихся поиском занятости, а предпринимателей — предложением продуктивной занятости.

161

160 Раздел 2. Социально-трудовые отношения на рынке труда

Государство обязуется осуществлять программы содействия занятости(статья 8).

В статье 12 отмечается, что государство определяет методы защиты населения или через систему взносов, или не основанную на взносах систему, или на объединении таких систем.

Если помощь начисляется на основании взносов, которые делает за­щищенное лицо, то она устанавливается в размере по меньшей мере 50% прежнего заработка.

Если помощь не основана на взносах, то она должна составлять по меньшей мере 50% установленной законом минимальной заработной платы (статья 15).

Международное трудовое право признано во многих странах, и кон­венции, а также рекомендации сыграют существенную роль в регулиро­вании рынка труда, корректировании механизма его саморегуляции и защиты нанимаемой работы.

Состояние воспроизводства рабочей силы на рынке труда Украины

Украина сейчас находится на этапе перехода к рынку. Под переход­ным периодом, на наш взгляд, следует понимать те временные границы перехода от административно-командной экономики к рыночным отно­шениям, при которых в государстве происходят коренные превращения в экономическом базисе, в изменении производственных отношений, в упорядочении собственности, адаптации общества к таким отношениям, во внедрении и развитии деловой конкуренции производителей и отно­сительной стабилизации экономических и социальных процессов с пере­структуризацией общества.

Анализ показывает, что в Украине рыночные реформы до этого вре­мени почти не реализованы, а социально-экономический кризис углуб­ляется, о чем свидетельствуют:

• резкий спад реального ВВП, промышленного и сельскохозяйствен­ ного производства;

• разбалансированность бюджетных доходов и затрат;

• углубление разрушительных инфляционных процессов, которые де­ формируют систему денежно-кредитного оборота и подрывают валютно- финансовую и экономическую стабильность государства;

• темпы роста индекса потребительских цен;

• рост отрицательных тенденций в демографических процессах, кото­ рые приводят к сокращению населения Украины;

• безработица, рост количества безработных по статусу, изменения социально-классовой структуры общества за счет формирования мафи­ озно-номенклатурной элиты общества на фоне обеднения основной мас­ сы населения.