Глава 15. Международная организация труда и ее влияние 391

Голландская Инспекция труда в настоящее время представляет собойсочетание Инспекции безопасности труда, Инспекции охраны здоровья, Инспекции доков, Инспекции заработной платы и Инспекции незакон­ного труда. Такая объединенная инспекция работает в тесном сотрудни­честве с остальными инспекциями.

Главное значение имеют два инструмента голландской системы ин­спекции охраны труда: соблюдение процедур и система классификации производств в целях установления приоритетов проведения инспекций и другой деятельности в отраслях.

Процедура соблюдения определена в двух формах — стандартная (трехэтапная) процедура и двухэтапная процедура, используемая в слу­чае серьезных и повторных нарушений. Работа инспекционной системы планируется на четырехлетний период для каждого класса категории. Размер компании является единственным критерием в данной системе, с точки зрения определения работ. Инспекционная деятельность выполня­ется, главным образом, в форме кампании, проводимой в выбранной отрасли. Это означает, что инспекторы работают в группе, и их работа планируется вместе с социальными партнерами, г. е. организациями ра­ботодателей и работников.

На сегодняшний день более 70% инспекций в Нидерландах являются системно-ориентированными. Главный подход в прошлом был «реактив­ным», и это означало, что 75% инспекций определялись несчастными случаями, жалобами, разрешениями и т. д. Новый закон побуждает рабо­тодателя играть активную роль, и он имеет более строгие юридические обязательства по организации системы охраны труда в своей компании. Сегодня роль инспектора труда заключается в стимулировании и под­держке этой работы.

В Испании 90% инспекторов (600 человек) — это юристы, которые прошли соответствующую подготовку также и в области принятия мер, связанных с техническими вопросами безопасности труда. Они работают в тесном сотрудничестве с Институтом безопасности и гигиены труда. Кроме инспекторов труда в Инспекции труда и социальной защиты имеется в общей сложности 1000 контролеров труда, которые осущест­вляют контроль малых предприятий (численностью менее пяти работни­ков), и их действия сосредоточены, главным образом, на юридических аспектах.

Причины, обусловившие развитие в последнее время систем инспекции в Испании, могут быть кратко охарактеризованы следующим образом:

• Высокий уровень производственных несчастных случаев и тенденция его дальнейшего роста.

• Крайне незначительная численность инспекторов в сравнении с коли­ чеством рабочих мест, подлежащих инспекции. Нежелание общества увеличить число инспекторов по финансовым причинам.

392

Раздел 4. Развитие и регулирование социально-трудовых отношений

Глава 15. Международная организация труда и ее влияние

393

• Решительная демонстрация работниками и профсоюзами их неудов­ летворенности условиями труда.

• Проведение, главным образом, реактивных инспекций (расследование несчастных случаев, инспекции по просьбе и т. д.) и, в основном, без продуманного плана инспектирования.

Охрана труда должна стать частью сотрудничества социальных парт­неров (работодателя, работников и руководства охраной труда), а пред­принимаемые в этом направлении действия должны быть в значитель­ной мере профилактическими и обеспечивающими. Органы управления охраной труда должны стать в большей степени рекомендательными, чем полицейскими.

Также международной организацией были разработаны Международ­ные Информационные Листки Опасностей по Профессиям — это много­целевой источник информации, содержащий сведения об опасностях, риске и мерах по их предотвращению по отношению к конкретным про­фессиям. Эти листки предназначены для тех, кто профессионально рабо­тает в области охраны здоровья и профилактики производственного травматизма на рабочем месте, включая: производственных врачей и медсестер, инженеров но охране труда, гигиенистов, специалистов по обучению и информации, инспекторов, представителей работодателей и трудовых коллективов, руководителей служб охраны труда и других компетентных лиц.

Информационные Листки перечисляют в типовой форме различные опасности, которым работник может подвергаться при нормальном тече­нии работы, что позволяет предусматривать меры по предотвращению производственных несчастных случаев и заболеваний. Эти Листки — источник скорее информации, чем совета.

Представляемая информация может служить основой для разра­ботки информационных и обучающих материалов (таких, как распи­сания, примерные контрольные перечни, своды правил по безопасности труда, предупредительные надписи), а также разработки мероприятий с целью сокращения и ликвидации риска воздействия опасных фак­торов.

Зная, что вызывает травмы и заболевания, легче разработать и осу­ществить необходимые меры по их предотвращению.

Формат информационного листка — четыре страницы.

• Страница 1: информация по наиболее актуальным опасностям, отно­ сящимся к профессии.

• Страница 2: более подробное описание различных опасностей, относя­ щихся к профессии, с обозначением мер их предотвращения (обозна­ чены и объяснены на третьей странице).

• Страница 3: предложения по мерам предотвращения отдельных опас­ ностей.

• Страница 4: специализированная информация, предназначенная, прежде всего для специалистов по охране труда и включающая такую инфор­мацию, как краткое описание профессии, перечень обязанностей, при­мечания и ссылки.

Пример информационного листка приведен для профессии пекаря.

Страница 1.

Кто такой пекарь?

Это работник, который смешивает муку, соль, дрожжи, специи, сахар и другие ингредиенты для приготовления теста, взбитого теста, начинки и т. д., из которых затем формуются хлеб, пирожные, булочки и т. д., которые затем выпекаются в печах.

Что опасного в этой работе?

Пекари могут страдать от аллергии (в основном дыхательной системы и кожи), вызванной используемыми при работе веществами.

Пекари работают с горячим оборудованием и острыми предметами, которые могут привести к таким несчастным случаям, как ожоги и по­резы.

Пекари часто передвигают тяжелые грузы (например, мешки с му­кой). Это может вызвать боли в спине и травмы.

Пекари работают в жару, а иногда ночью или в неурочное время. Это может вызвать усталость, перенапряжение и другие вредные эффекты.

Страница 2.