Глава 6. Социальное партнерство

Такими вопросами являются:

• форма, система и размер заработной платы, денежные вознагражде­ ния, пособия, компенсации, доплаты;

• механизм регулирования оплаты труда, исходя из роста цен, уровня инфляции;

• занятость работников;

• продолжительность рабочего времени и времени отдыха, а также отпусков;

• меры по улучшению условий и охраны труда работников;

• медицинское и социальное страхование;

• интересы работников при приватизации предприятий и ведомствен­ ного жилья;

• техника безопасности и охрана здоровья работников на производ­ стве.

В ходе коллективных переговоров социальные партнеры должны так­же договориться о возможном предоставлении льгот для работников, совмещающих работу с обучением, о дополнительных льготах и компен­сациях за счет предприятия, включая дополнительные отпуска, надбавки к пенсиям, досрочный уход на пенсию, компенсацию транспортных и командировочных расходов, бесплатное и частично оплачиваемое пита­ние работников, о работе дошкольных и других ведомственных социаль­ных учреждений.

Таким образом, в условиях рыночного хозяйства свободные и незави­симые профсоюзы являются гарантами социальной справедливости и безопасности. Использование рыночного механизма населением зависит, главным образом, от того, удается ли регулировать рынок в рамках зако­на и политики. Так, например, на рынке труда заметно улучшение пози­ции наемных работников по отношению к работодателям только при сильных профсоюзах. Профсоюзы являются противовесом власти пред­принимателей. Но социальные достижения и законы, охраняющие права, не приходят автоматически, их надо завоевывать.

Союзы работодателей создаются на основе общих интересов работо­дателей как покупателей рабочей силы. Имея свои интересы в получе­нии прибылей, завоевании рынков сбыта и т. п., предприниматели в системе социального партнерства видят возможности проведения согла­сованной технической, экономической и социальной политики, развития производства без потрясений и деструктивных конфликтов.

Первой организацией работодателей в Украине является постоянный Союз предпринимателей Крыма (СПК), созданный еще в 1989 г. Он объединил сначала частных бизнесменов и предпринимателей, а потом к нему присоединились также промышленные предприятия всего региона. Союз предпринимателей Крыма сначала сосредоточивался на обеспе­чении лучших условий для проведения частной предпринимательской

118 Раздел 2. Социально-трудовые отношения на рынке труда

деятельности, торговли и инвестиций, но потом постепенно наладил тес­ные отношения с двумя региональными профсоюзами, с Крымским пра­вительством и с украинскими правительственными организациями, а те­перь представляет также и государственные предприятия, охватывая та­ким образом более широкий круг работодателей. СПК — региональный представитель Украинского союза промышленников и предпринимате­лей (УСПП).

УСПП был основан 99 большими предприятиями в 1989 г. и реорга­низован в 1991 г. Сейчас он объединяет большое количество государ­ственных и частных предприятий, ассоциации работодателей и некото­рых физических лиц. Организационная структура УСПП включает на­циональный, региональный и отраслевой уровни. Основные виды дея­тельности УСПП предусматривают политические и правительственные контакты, финансово-торговые операции, поддержку иностранных ин­вестиций, экономические и юридические услуги, контакты с печатью, информационно-рекламную деятельность.

С 1991 г. УСПП доминирует со стороны работодателей в трехсторон­нем Национальном Совете социального партнерства.

Среди других союзов работодателей в Украине следует назвать: Союз арендаторов и предпринимателей Украины, который претендует на роль единого представителя частного сектора, Украинскую национальную ас­самблею предпринимательства и т. п.

Рассматривая вопрос о паритете сторон социального партнерства, за­метим, что до этого времени не определен правовой статус одного из представителей социально-трудовых отношений на рынке труда — объеди­нений работодателей. И вдобавок эти объединения сейчас находятся на стадии формирования и, на наш взгляд, не могут выступать в роли само­стоятельной стороны социального партнерства.

Ситуация усложняется тем, что к объединениям предпринимателей принадлежат также руководители государственных предприятий, кото­рые, будучи членами трудовых коллективов, представляют одновремен­но и работодателей, и нанимаемых работников. По этой причине такие работодатели при ведении коллективных переговоров блокируются с профсоюзами и выступают как одна сторона. Поэтому значительную часть функций работодателей при ведении коллективных переговоров и заключений соглашений берут на себя органы государственной исполни­тельной власти, то есть им приходится выступать одной из сторон дву­сторонних соглашений с профсоюзами.

Еще одним органом, созданным в Украине в 1993 г. в системе соци­ального партнерства, является Национальный Совет социального парт­нерства (НССП). Это трехсторонняя организация с 66-ти членов, по 22 из каждой стороны. НССП — консультативный орган и отчитывается непосредственно Президенту. Главные цели НРСП такие:

119