Глава 15. Международная организация труда и ее влияние 399

выигрывают большей частью сами мигранты, поскольку они, как прави­ло, направляются в другие страны с целью улучшения своего положения. Выигрывают от миграции предприниматели, которые нанимают мигран­тов на работу, поскольку их требования относительно заработной платы болем низкие, кроме того, отсутствует профсоюзная защита иммигрантов и т. п.

Международная трудовая миграция дает возможность стране-импор­теру трудовых ресурсов экономить средства на подготовке специалистов, снижать затраты на производство за счет использования дешевой рабо­чей силы, как правило, молодой.

Страна — экспортер трудовых ресурсов выигрывает от трудовой миг­рации, поскольку:

• экспорт трудовых ресурсов, как и всякий другой экспорт, приносит стране определенную выгоду (в этом случае это валютные переводы эмигрантов своим семьям). Переведенные денежные суммы, как пра­ вило, в банках страны-экспортера обмениваются на национальную ва­ люту, итак, иностранная валюта остается в этих банках. Некоторые страны от экспорта трудовых ресурсов получают почти такие же по величине доходы, как и доходы от других видов экспорта, а иногда и болем высокие. К таким странам принадлежат: Иордания. Пакистан, Египет, Индия, Португалия, Турция;

• ослабляется проблема безработицы;

• ротация, то есть возвращение на родину одних и эмиграция других граждан, оказывает содействие (с течением времени) возрастанию роста и опыта местных специалистов.

• Выигрывает от международной трудовой миграции все мировое хо­ зяйство, поскольку переливание трудовых ресурсов улучшает их ис­ пользование, которое, в свою очередь, оказывает содействие росту ми­ рового совокупного продукта.

К отрицательным последствиям международной трудовой миграции для стран-импортеров трудовых ресурсов относят:

• возникновение дополнительных проблем, связанных с социальной за­ щитой иммигрантов;

• углубление проблемы поиска места работы для местного населения страны — импортера трудовых ресурсов;

• отплыв национальной валюты за границу в виде переводов;

• потеря высококвалифицированных специалистов при репатриации мигрантов, то есть по возвращении мигрантов на родину.

Отрицательные последствия международной трудовой миграции для стран — экспортеров трудовых ресурсов:

• потеря классных специалистов (проблема «утечки мозгов»);

• дополнительные затраты из бюджета на подготовку новых специалистов;

400 Раздел 4. Развитие и регулирование социально-трудовых отношений

• необходимость поиска путей защиты своих граждан-мигрантов от дис­криминации, в особенности относительно нелегальных эмигрантов, а также от физической и другой опасности, которая угрожает им;

• определенный проигрыш предпринимателей страны-экспортера, кото­ рые теряют до определенной степени возможность иметь широкий выбор рабочей силы, особенно специалистов.

Регулирование международных миграционных процессов осуществля­ется на основе национальных миграционных политик. Во многих разви­тых странах создана четкая система иммиграционной защиты своих гра­ниц, которая работает по принципу определения полезности для госу­дарства внешних миграционных потоков и привлечения в страну, в слу­чае необходимости, иностранных специалистов и рабочих определенного профессионально-квалификационного направления. Как часть нацио­нальной миграционной политики она призвана надежно защищать внут­ренний рынок труда, а также создавать основы социально-правовой за­щиты трудящихся-эмигрантов.

Главной целью государственной миграционной политики может быть способствование обеспечению безопасности страны, наращиванию ее экономического потенциала и росту благосостояния трудящихся.

В Украине государственная миграционная политика только формиру­ется. Она базируется на основоположных государственных нормативно-правовых документах и международных правовых актах, таких как зако­ны Украины «О гражданстве Украины», «О правовом статусе иностран­цев», «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Ук­раины», «О беженцах», «О занятости населения», «О предприниматель­стве», «Об административных правонарушениях»; «Про ратификацию Соглашения о сотрудничестве в области трудовой миграции и социаль­ной защиты трудящихся-мигрантов»; постановление Кабинета Минист­ров Украины «О правилах въезда иностранцев в Украину, их выезда из Украины и транзитного проезда через ее территорию»; соглашение меж­ду правительством России и Украины о сотрудничестве пограничных областей, двусторонние соглашения о трудовой деятельности и социаль­ной защите граждан, которые работают за пределами своей страны; Меж­дународная Конвенция ООН о защите прав трудящихся-мигрантов и

членов их семей.

Различают международное административно-правовое и экономиче­ское регулирование миграционных процессов.

Административно-правовое регулирование международной трудовой

миграции предусматривает

1. установление правовых норм, которые сглаживают спорные момен­ ты данного процесса;

1. установление миграционных квот;

401