Глава 8

СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ

1. Формы и виды занятости.

2. Формы безработицы.

3. Регулирование занятости и государственная политика в этой сфере.

8.1. Формы и виды занятости

В любом обществе существуют объективная связь и взаимозависи­мость между наличным трудоспособным населением и характером, сте­пенью его участия в общественном производстве. Совокупность эконо­мических отношений, связанных с обеспечением рабочими местами и участием в хозяйственной деятельности, можно рассматривать как заня­тость.

Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального раз­вития человека, связанный с удовлетворением его потребностей в сфере труда. Как социально-экономическая категория занятость характеризует деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общест­венных потребностей, не противоречащую законодательству и принося­щую им заработок (трудовой доход). В Законе Украины «О занятости населения» (с последующими дополнениями и изменениями) сформули­рованы основные принципы занятости.

Первый принцип — обеспечение свободы в труде и занятости, замещение принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит приори­тетное право выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде.

Второй принцип — создание государством условий для обеспечения права на труд, защиту от безработицы, помощь в трудоустройстве и мате­риальную поддержку при безработице в соответствии с Конституцией Ук­раины.

Выделяют следующие принципы государственной политики в области содействия занятости:

1. обеспечение равных возможностей всем гражданам Украины неза­ висимо от национальности, пола, возраста, социального положения, по­ литических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

2. развитие трудовых ресурсов;

3. предупреждение массовой и сокращение длительной (более года) безработицы;

4. поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, содействие развитию их способностей к производительному, творческо­ му труду;

167

Глава 8. Социально-трудовые отношения занятости

5. обеспечение социальной защиты в области занятости, создание спе­ циальных мер в этом для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, т. е. помощь особо нуждающимся в трудоустройстве;

6. сочетание местных мер с централизованными в области занятости;

7. поощрение работодателей, создающих новые рабочие места и др.

Все трудоспособное население, находящееся в трудоспособном возрас­те, в зависимости от того, занято оно общественно полезным трудом или нет, можно разделить на две категории: занятых и незанятых.

Согласно статье 2 упомянутого выше Закона занятыми считаются граждане:

• работающие по трудовому договору, а также имеющие иную оплачи­ ваемую работу (службу), включая временные, сезонные работы;

• самостоятельно обеспечивающие себя работой, включая индивидуаль­ но-трудовую деятельность (фермеры, писатели и др.), предпринимате­ ли, а также члены производственных кооперативов;

• избранные, утвержденные или назначенные на оплачиваемую дол­ жность;

• проходящие военную службу, служащие в органах внутренних дел;

• трудоспособные учащиеся любых очных учебных заведений, включая обучение по направлению службы занятости;

• выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда);

• временно отсутствующие на работе (по причине отпуска, болезни, пе­ реподготовки и т. п.).

Трудоспособное население, как уже отмечалось, состоит из двух групп: экономически активного и экономически неактивного населения, на соотношение которых оказывают влияние социальные, экономиче­ские, демографические и политические условия. Доля экономически ак­тивного населения зависит от доли населения в трудоспособном возрас­те, а также от степени занятости отдельных возрастных групп.

Статусы занятости

Для экономически активного населения, включая безработных, су­щественным является статус занятости. На практике различают пять ста­тусов:

1. Наемные работники — лица, работающие по заключенному пись­ менному контракту (договору) либо по устному соглашению с руковод­ ством предприятия об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме плату.

2. Работающие на индивидуальной основе — лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую им доход, не использующие либо использующие наемных работников только на короткий срок.

168 Раздел 2. Социально-трудовые отношения на рынке труда

3. Работодатели — лица, управляющие собственным (либо уполномо­ченные государством управлять) акционерным обществом, хозяйствен­ ным товариществом и т. п. Работодатель может полностью или частично делегировать свои функции наемному управляющему, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия.

4. Неоплачиваемые работники семейных предприятий — лица, рабо­ тающие без оплаты на семейном предприятии, владельцем которого яв­ ляется их родственник.

5. Лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости. Это безработные, не занимавшиеся ранее трудовой деятельностью, принося­ щей доход. Сюда относятся лица, которых затруднительно отнести к тому или иному статусу занятости.

Следует различать занятость глобальную (всеобщую) и экономическую.

Под экономической занятостью следует понимать участие трудоспо­собного населения в общественном производстве (включая сферу услуг).

Кроме экономической, глобальная занятость включает учебу в об­щеобразовательных, средних специальных и высших учебных заведени­ях, ведение домашнего хозяйства и воспитание детей, уход за престаре­лыми и инвалидами, участие в органах государственной власти, общест­венных организаций, службу в вооруженных силах.

Первостепенное значение имеет экономическая занятость, ее соотно­шение с другими видами деятельности, особенно учебой. От нее зависят экономический потенциал общества, уровень и качество жизни, социаль­но-экономический и духовный прогресс страны.

Экономическая занятость характеризуется следующим:

1. Общественно-полезной деятельностью людей по производству ма­ териальных благ и услуг. Причем под последними понимаются не только материальные, но и духовные, культурные, социальные услуги. Благода­ ря этому занятость служит удовлетворению личных и общественных по­ требностей;

2. Обеспечение деятельности конкретным рабочим местом, что позво­ ляет трудящемуся реализовать свои физические и духовные способности к труду. Отсюда важное значение для занятости имеет сбалансирован­ ность трудовых ресурсов с количеством рабочих мест в количественном и качественном аспектах;

3. Занятость — источник дохода в виде заработной платы, прибыли и в других формах. Доход может выражаться в денежной и натуральной формах.

Таким образом, экономическая занятость — это общественно-полезная деятельность по производству общественного продукта, подкрепленная конкретными рабочими местами и служащая источником дохода.

Важное значение имеет различие занятости законной и незаконной (воровство, подпольная деятельность по производству, транспортировке,

169