Глава 8. Социально-трудовые отношения занятости

но от их увольнения работа предприятия не ухудшится, а вот удержа­ние их — трудное бременя для экономики предприятия, ведет к подо­рожанию продукции, в конечном итоге к раскручиванию инфляцион­ной спирали;

• удержание на предприятии лиц, которые работают на условиях непол­ного рабочего времени, получают соответствующую неполную зарпла­ ту, желают работать полное время, но по причине сокращения произ­ водства не имеют такой возможности. Эта форма скрытой безработи­ цы называется частичной безработицей, если работник желает рабо­ тать на условиях полной занятости. Если же работника устраивает такая форма работы, то это не безработица, а добровольная неполная занятость, которая является равноправной формой удовлетворения трудовых потребностей граждан;

• оформление определенной частью работников отпусков без сохране­ ния или с частичным сохранением заработной платы. Эта форма скрытой безработицы наиболее часто служит причиной вторичной за­ нятости работников, поскольку они на неопределенное время остают­ ся с минимальной или и без заработной платы;

• наличие полнодневных и внутреннисменных простоев по организаци­ онно-технической причине (нарушение договорных связей, отсутствие электроэнергии и т. п.).

Следует отметить, что с развитием рыночных отношений, усилением жесткости финансово-кредитной политики государства, развертыванием конкуренции скрытая безработица будет сокращаться, и этот процесс уже начался. Задача состоит в том, чтобы она сокращалась в пользу эффективной занятости работников, а не только преобразованием скры­той безработицы в открытую.

Безработицей называется социально-экономическая ситуация в об­ществе, при которой часть активных трудоспособных граждан не может найти работу, которую они способны выполнять.

Безработные, в определении МОТ, - это лица в возрасте 15-70 лет (как зарегистрированные, так и незарегистрированные в государствен­ной службе занятости), которые одновременно удовлетворяют трем условиям: не имеют работы (прибыльного занятия), ищут работу или стараются организовать собственное дело, готовы приступить к работе на протяжении следующих двух недель. К этой категории принадлежат так­же лица, которые учатся по направлениям службы занятости, нашли работу и ждут ответа или готовятся к ней приступить, но на данный момент еще не работают.

В Украине, согласно законодательным актам, безработными считают­ся граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости, ищут работу и готовы к ней приступить. Таким образом, официальная система учета безработицы в Украине за-

182 Раздел 2. Социально-трудовые отношения на рынке труда

нижает реальные показатели, поскольку большая частица безработных такими не считаются, так как они по разной причине не регистрируются в службе занятости.

Количество безработных - это абсолютный показатель безработицы, который указывает на ее размеры. Отношение количества безработных (Б) к количеству экономически активного населения (Эа) — это относи­тельный показатель безработицы, который показывает его распростра­ненность и называется уровнем безработицы (Рб):

Рб = (Б: Эа) 100%.

В изучении явления и проблем безработицы большое внимание отво­дится анализу его видов. Критериями выделения видов безработицы яв­ляются причины ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и цикличе­ская безработица.

Мы знаем, что спрос на работу - производное от спроса на товары и услуги, которые создаются этой работой. Поскольку с течением времени структура потребительского спроса изменяется, соответственно изменя­ется и спрос на работников. Определенные профессии и даже виды работ устаревают и не находят спроса на рынке труда. Представители этих профессий часто пополняют скамьи безработных. Это происходит пото­му, что люди, как правило, медленнее реагируют на технологические изменения (хотя бы потому, что обновление рабочих мест происходит быстро, а для подготовки специалиста нужно несколько лет). В резуль­тате структура предложения труда не отвечает структуре спроса. Безра­ботица, которая возникает вследствие такого несоответствия, называется структурной. К этому виду принадлежит также безработица, связанная с территориальной оторванностью рабочего места и работника, который мог бы на нем работать. Структурная безработица неминуема, как неми­нуемы изменения в экономике. Пути решения проблем структурной без­работицы состоят в развитии системы переподготовки работников, в ориентации профессиональной подготовки на будущие потребности рынка труда, в содействии профессиональной и территориальной мо­бильности рабочей силы. Таким образом, от эффективности решения указанных проблем будут зависеть сроки пребывания работников в со­стоянии структурной безработицы, но сам этот вид безработицы присут­ствует в динамической экономике всегда.

Одним из принципов социально ориентированной рыночной экономи­ки является свобода выбора работниками рода деятельности и места работы. В каждый определенный момент часть работников находятся в состоянии изменения работы: они или добровольно меняют работу, кото­рая им не подходит, или впервые избирают работу, взвешивая это важ­ное решение, или подыскивают работу в связи с окончанием срока контракта на предшествующей работе и т. п.. Часть из них трудоустраи-

183