Глава 12. Политика доходов и оплата труда

Метод проведения обследования — непосредственный опрос членов до­машних хозяйств и ведение вспомогательных записей о получаемых ими доходах и совершаемых расходах.

Обследование бюджетов домашних хозяйств проводится во всех об­ластях. Выборочная совокупность хозяйств организуется на принципах представительности категории «все население» в пределах отдельного региона. Генеральную совокупность при отборе составляют все типы до­машних хозяйств за исключением коллективных домашних хозяйств (дома-интернаты для престарелых и школы-интернаты, монастыри, ре­лигиозные общины и т. п.).

Программа обследования бюджетов домашних хозяйств представляет собой систему балансового учета поступлений и расходования средств (денежных и натуральных) в домашнем хозяйстве за календарный месяц. При проведении опросов для уточнения получаемых от домашнего хо­зяйства сведений используются ведущиеся домашним хозяйством регу­лярные (дневниковые) записи о доходах и расходах. Дневниковые запи­си — необходимый элемент обследования.

В процессе выборочных обследований бюджетов домашних хозяйств принято оперировать следующими понятиями.

Денежный доход — поступления в денежной форме, которые, как пра­вило, являются возобновляемыми по своей природе и начисляются до­машнему хозяйству или отдельным его членам регулярно ежемесячно. Денежный доход домашних хозяйств складывается из: заработной платы наемных работников и других поступлений от работодателей; части до­хода от самостоятельных занятий; прибыли от предпринимательской деятельности; дохода от личных инвестиций (рента, проценты, дивиден­ды), гонораров и комиссионных сборов. В составе денежных доходов домохозяйств учитываются алименты, пенсии, стипендии, вознагражде­ния и другая помощь в форме регулярно получаемых денег. Изъятия из сбережений, взятые ссуды или полученные возвращенные ссуды, даже если они и используются для целей потребления, не включаются в дохо­ды домашних хозяйств.

Заработная плата и доходы типа заработной платы работающих по найму — общая сумма оплаты труда всех членов домашнего хозяйства, получающих заработную плату в денежной форме, перед вычетом нало­гов. Она включает доходы от основной и вторичной деятельности и, как правило, охватывает основную заработную плату, оплату внерабочего времени, премии, пособия, надбавки (включая надбавки социального ха­рактера, выплачиваемые непосредственно работодателем). По методоло­гии, принятой Госкомстатом Украины, отчисления работодателей систе­ме социального страхования, пенсионной системе и системе страхования в пользу своих наемных работников в доход домашнего хозяйства не включаются.

20*

308 Раздел 3. Сущность и принципы организации планирования и оплаты труда

Доходы от самостоятельных занятий — доходы домашнего хозяйства в денежной форме, полученные от самостоятельного занятия (индивиду­альной трудовой деятельности), а также от регулярного или случайного бизнеса и независимой профессиональной деятельности.

Расходы домашних хозяйств включают расходы на потребление и рас­ходы, не связанные с потреблением.

К расходам на потребление домашних хозяйств относятся все денеж­ные расходы, связанные с приобретением хозяйством или отдельными его членами товаров, предназначенных для потребления (как продоволь­ственных, так и непродовольственных), и оплатой услуг.

Расходы, не связанные с потреблением, включают налог на доход, от­числения на пенсии и на социальное страхование и аналогичные страхо­вые взносы, денежные переводы, подарки и аналогичные трансферты, произведенные данным домашним хозяйством или отдельными его чле­нами. В эту группу расходов не входят добавления к сбережениям, сум­мы, инвестированные или отданные взаймы, возврат ссуд и расходы на другие финансовые операции.

Потребительские расходы включают в себя все текущие расходы на товары и услуги для использования данным домашним хозяйством или отдельными его членами. В этой категории расходов не учитываются прямые налоги, отчисления на пенсии по выслуге лет и другие виды социального страхования, депозиты в банках, отчисления жилищно­строительным кооперативам, страховые взносы по страхованию жизни, трансферты в форме наличных денег и расходы в пользу лиц, не являю­щихся членами домашнего хозяйства, и возврат ссуд. Исключаются так­же расходы, являющиеся по своей природе инвестиционными, безвоз­мездные трансферты наличными деньгами и пожертвования. Услуги об­разования, медицины и другие услуги, полученные бесплатно, к потреби­тельским расходам тоже не относятся.

Прожиточный минимум и методы его расчета

Указом Президента Украины «О системе минимальных потребитель­ских бюджетов населения Украины» № 210 от 2 марта 1992 г. Прави­тельству Украины поручено разрабатывать минимальный потребитель­ский бюджет исходя из набора потребительских товаров и услуг, удов­летворяющих основные материальные и духовные потребности населе­ния; использовать минимальный потребительский бюджет при формиро­вании перспективной социально-экономической политики; на период преодоления кризисного состояния экономики определять уровень (бюд­жет) прожиточного (физиологического) минимума, дифференцирован­ного по основным социальным группам и характеризующего минималь­но допустимые границы потребления важнейших материальных благ и услуг; осуществлять поэтапное повышение минимальных размеров опла-

309