Глава 12. Политика доходов и оплата труда

Возможность же такой дифференциации создается тем, что расходова­ние в течение одного и того же времени труда различной сложности формирует разные по величине стоимости. Более сложный труд работ­ников материального производства, создавая большую стоимость, чем труд простой, воспроизводит в течение одного и того же необходимого времени более высокую стоимость рабочей силы, функцией которой он является, а в течение прибавочного времени — большую прибавочную стоимость для владельца средств производства.

Цены на различные виды труда на рынке рабочей силы принимаютформу тарифных ставок, которые и в рыночных условиях — неотъемле­мый элемент организации заработной платы. Тарифная ставка является мерой цены труда определенной сложности, то есть цены труда работника соответствующей профессии и квалификации. В организации заработной платы особое место принадлежит тарифной системе, охватывающей соот­ношение в оплате труда и минимальную тарифную ставку 1-го разряда.

Представляется необходимым дальнейшее развитие принципов, зало­женных в единой тарифной сетке, применяемой в бюджетных отраслях. Очевидна необходимость ее распространения на казенные предприятия, использование ETC в качестве ориентира в организации оплаты по тари­фу на производственных предприятиях всех отраслей независимо от форм собственности.

В дальнейшем в построение ETC могут быть внесены коррективы: увеличено количество разрядов тарификации работ и работников для обеспечения большего единства в межотраслевых подходах; уточнены межразрядные соотношения, а также усилена дифференциация в установ­лении тарифных ставок по отраслям (видам производства) и регионам.

На динамику заработной платы и в определенной мере на ее диффе­ренциацию существенное влияние призвана оказывать величина госу­дарственного минимума заработной платы, которая должна устанавли­ваться в результате переговорного процесса между представительными органами работодателей (включая государство) и наемных работников (прежде всего профсоюзами) и находить отражение в генеральном, от­раслевых и территориальных тарифных соглашениях.

При этом государственный минимум заработной платы необходимо повы­шать таким образом, чтобы во все большей мере учитывать динамику цен на товары и услуги, включаемые в минимальный потребительский бюджет.

Причины различий в заработной плате

Реальная и номинальная заработная плата

Понижение реальной заработной платы в результате повышения цен на продукты потребления, увеличение квартирной платы, тарифов за пользование общественным транспортом и другими видами услуг, а так­же повышение налогообложения доходов трудящихся издавна является

334 Раздел 3. Сущность и принципы организации планирования и оплаты труда

методом дополнительной эксплуатации наемных работников, осущест­вляемая не в процессе производства, а в сфере обращения при перерас­пределении национального дохода. Получение достоверной картины движения номинальной, и тем более реальной заработной платы затруд­нено недостаточной полнотой имеющихся статистических данных. Осо­бенно ненадежны периодически исчисляемые индексы потребительских цен, учитываемые при расчете реальной заработной платы и недостаточ­но отражающие действительный рост цен на потребляемые товары; дан­ные статистики о движении средней заработной платы затушевываютподлинную картину изменения заработной платы низкооплачиваемых категорий работников (численность которых в последние года неуклонно возрастает).

Нужно иметь в виду, что реальная заработная плата сама по себе, как и любой другой, отдельно взятый показатель, не может отразить всей многообразной совокупности явлений, характеризующих экономическое положение трудящихся. Более или менее вводное представление об этом дает лишь набор как стоимостных, так и натуральных показателей (уро­вень безработицы, жилищные условия трудящихся, уровень развития и доступность здравоохранения, образования и др.) при условии постоян­ного отслеживания их динамики (мониторинг). Данные о росте средней заработной платы, которыми мы нередко оперируем в доказательство поддержания удовлетворительного уровня жизни населения, не должны заслонять того факта, что уровень доходов значительной части трудя­щихся низок и во многих случаях не обеспечивает прожиточного мини­мума.

Даже во времена, ставшие теперь для Украины экономическим про­шлым, когда господствовала точка зрения, что на основе социалистиче­ского обобществления производства ликвидированы товарная форма и стоимость рабочей силы, некоторые ученые-экономисты достаточно аргументировано доказывали, что отказ от признания категории товар и стоимость применительно к рабочей силе не исключает признания необ­ходимости возмещать затраты на воспроизводство рабочей силы. Этот закон в самом общем виде выражает объективную необходимость выде­ления из созданного в обществе продукта той его части, которая высту­пает в качестве жизненных средств для восстановления способности че­ловека к продуктивному труду.

Межотраслевые и территориальные различия в заработной плате в мировой экономической системе

На межотраслевые соотношения в заработной плате объективно вли­яют различия в структуре рабочей силы. Вместе с тем различия в уров­нях оплаты отражают также конъюнктуру спроса и предложения, уро­вень безработицы, а также степень организованности и сплоченности работников отрасли (вспомним угольщиков, авиационных диспетчеров).

335