25.1.2.2. Форма и содержание

ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ

РЕШЕНИЯ НАЛОГОВОГО ОРГАНА НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ

(ДЕЙСТВИЙ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ НЕЗАКОННЫМИ)

Заявление о признании решения налогового органа недействительным (действий его должностных лиц незаконными) подается в арбитражный суд в бумажном или электронном виде (ч. 1 ст. 125, ч. 1 ст. 199 АПК РФ).

На заявлении, составленном в бумажном виде, налогоплательщик или его представитель проставляет свою подпись.

Чтобы подать заявление в электронном виде, требуется заполнить форму, размещенную на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Эта форма заполняется в соответствии с порядком, установленным ВАС РФ (абз. 2 п. 1 ст. 41 АПК РФ, Временный порядок подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде, утвержденный Приказом ВАС РФ от 12.01.2011 N 1 (далее - Временный порядок подачи документов)).

Требования к содержанию заявления приведены в ч. 1 ст. 199 АПК РФ.

К заявлению должны быть приложены документы, которые указаны в ст. 126 АПК РФ. Если обжалуется решение налогового органа, то необходимо также приложить копию оспариваемого решения (ч. 2 ст. 199 АПК РФ).

Также нелишним будет подать вместе с заявлением ходатайство о приостановлении исполнения оспариваемого решения или действия налогового органа (ч. 3 ст. 199 АПК РФ, Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 83).

Как уже говорилось, заявление можно подать в арбитражный суд через Интернет. В таком случае прилагаемые к нему документы следует отсканировать и представить в суд в электронном виде (п. 2 ст. 126 НК РФ). Заполнив форму, размещенную на официальном сайте арбитражного суда, вы загрузите их в систему подачи документов в виде отдельных файлов (разд. I Временного порядка подачи документов).

После того как вы представите в арбитражный суд заявление, не забудьте направить его копию в тот налоговый орган, решение (действия) которого вы обжалуете. Кроме того, в инспекцию следует направить копии документов, прилагаемых к исковому заявлению, если они у нее отсутствуют. То же самое необходимо сделать и в отношении иных лиц, участвующих в деле. При этом указанные документы необходимо направлять заказным письмом с уведомлением о вручении (ч. 3 ст. 125 АПК РФ).

25.2. Обжалование решений,

ПРИНИМАЕМЫХ ПО ИТОГАМ НАЛОГОВЫХ ПРОВЕРОК

Обратите внимание!

Федеральным законом от 02.07.2013 N 153-ФЗ внесены существенные изменения в часть первую Налогового кодекса РФ, регулирующие порядок вынесения и обжалования ненормативных актов налоговых органов. Изменения вступили в силу по истечении месяца со дня официального опубликования (ч. 1 ст. 3 Закона N 153-ФЗ). Закон опубликован 3 июля 2013 г. на официальном интернет-портале правовой информации (http://www.pravo.gov.ru).

Законом N 153-ФЗ предусмотрены, в частности, следующие изменения в Налоговый кодекс РФ:

- увеличены сроки вступления в силу решений о привлечении либо об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенных по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки (пп. "б" п. 1 ст. 1 Закона N 153-ФЗ);

- уточнен порядок вступления в силу обжалованных в апелляционном порядке решений вышестоящих налоговых органов (п. 2 ст. 1 Закона N 153-ФЗ);

- установлен обязательный досудебный порядок обжалования ненормативных актов налоговых органов, за исключением тех, которые приняты ФНС России, и актов по результатам рассмотрения жалоб (апелляционных жалоб) (п. 4 ст. 1 Закона N 153-ФЗ). Однако до 1 января 2014 г. данный порядок будет применяться только в отношении соответствующих решений налоговых органов, вынесенных по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки согласно ст. 101 НК РФ (ч. 3 ст. 3 Закона N 153-ФЗ);

- подробно регламентированы порядок и сроки подачи налогоплательщиком жалоб, в том числе апелляционных, требования к ним, а также порядок и сроки их рассмотрения вышестоящими налоговыми органами (п. п. 5 - 7 ст. 1 Закона N 153-ФЗ).

Законом N 153-ФЗ предусмотрено, что в отношении жалоб (апелляционных жалоб), поданных до дня вступления его в силу, применяются прежние положения части первой Налогового кодекса РФ (ч. 2 ст. 3 Закона N 153-ФЗ).

Подробнее о внесенных изменениях мы расскажем при ближайшем пополнении Практического пособия.

Далее в настоящем разделе приведена информация по состоянию на момент до вступления в силу Закона N 153-ФЗ.

В виде схемы порядок обжалования решения о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть представлен так (ст. 101.2 НК РФ):

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Налогоплательщик не согласен с решением о привлечении │

│ (отказе в привлечении) к ответственности по итогам проверки │

└─────────────────┬──────────────────────────────────────┬────────────────┘

V V

┌──────────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────────┐

│ Решение по проверке │ │ Решение по проверке │

│ вступило в силу │ │ не вступило в силу │

└─────────────────┬────────────────┘ └─────────────────┬────────────────┘

V V

┌───────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────────┐

│ Подача жалобы на вступившее │ │ Подача апелляционной жалобы │

┌─>│ в силу решение по проверке │ │ на решение по проверке │

│ │ в вышестоящий налоговый орган │ │ в вышестоящий налоговый орган │

│ └──────────────┬────────────────┘ └─────────────────┬────────────────┘

│ V V

│ ┌───────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────────┐

│ │ Налогоплательщик не согласен │ │ Налогоплательщик не согласен │

│ │ с результатами обжалования │ │ с результатами обжалования │

│ └──────────────┬───┬────────────┘ └──────────────────┬───────────────┘

│ │или│ │

└─────────────────┘ V V

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Подача заявления в арбитражный суд │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Обратите внимание!

Налогоплательщики - физические лица, которые не имеют статуса индивидуального предпринимателя, обжалуют решения налоговых органов в суды общей юрисдикции (абз. 3 п. 2 ст. 138 НК РФ). Порядок рассмотрения заявлений судами общей юрисдикции регулируется Гражданским процессуальным кодексом РФ.

Как видим, решения о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности обжалуются в первую очередь в вышестоящий налоговый орган. И только после прохождения этой процедуры, если вас не удовлетворил ее результат, решение инспекции можно оспорить в суде (п. 5 ст. 101.2 НК РФ).

Ниже мы остановимся на основных особенностях досудебного и судебного обжалования решений о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности.

Быстро перейти к нужному разделу вы можете по следующим ссылкам:

25.2.1. Досудебное обжалование решений налогового органа о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности >>>

25.2.2. Судебное обжалование решения о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности при налоговых проверках >>>