16.11. Право на подачу письменных возражений

НА АКТ ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ

Обратите внимание!

Федеральным законом от 23.07.2013 N 248-ФЗ внесены существенные изменения в часть первую Налогового кодекса РФ. Текст Закона был опубликован 24 июля 2013 г. на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

По истечении одного месяца со дня опубликования Закона N 248-ФЗ вступило в силу, в частности, следующее нововведение (ч. 1 ст. 6 данного Закона): продлен срок представления возражений на акт налоговой проверки до одного месяца. Это положение применяется к актам, сроки представления возражений по которым не истекли на дату вступления в силу Закона N 248-ФЗ (п. 30 ст. 1, ч. 7 ст. 6 данного Закона).

Подробнее о внесенных изменениях мы расскажем при ближайшем пополнении Практического пособия.

Далее в настоящем разделе приведена информация, не учитывающая изменения, внесенные Законом N 248-ФЗ в Налоговый кодекс РФ.

Подача возражений на акт выездной проверки является одной из процедур урегулирования налогового спора на стадии, когда налоговый орган составил акт проверки, но не вынес соответствующего решения по итогам выездной проверки.

Согласно п. 6 ст. 100 НК РФ вы имеете право представить в налоговый орган письменные возражения на акт выездной проверки в случае несогласия с ним полностью или в части.

Имейте в виду, что вы можете отказаться от представления возражений в налоговый орган. Это не лишит вас возможности возразить на обвинения налоговиков при рассмотрении материалов проверки и (или) обжаловать решение по проверке в вышестоящий налоговый орган и суд (абз. 1 п. 4 ст. 101 НК РФ).

Примечание

Более подробно о праве на представление письменных возражений на акт выездной проверки вы можете узнать в гл. 15 "Возражения на акт выездной проверки".

Праву налогоплательщика на подачу письменных возражений на акт выездной проверки корреспондирует обязанность налогового органа принять и рассмотреть возражения (п. п. 1, 8 ст. 101 НК РФ).

Однако случается, что налоговые органы не дают налогоплательщику возможности представить возражения или не рассматривают представленные налогоплательщиком письменные возражения.

Однозначной отмены решения по итогам выездной проверки данное нарушение не повлечет (п. 14 ст. 101 НК РФ) <10>.

--------------------------------

<10> Безусловным основанием для отмены решения, принятого по результатам налоговой проверки, является нарушение права налогоплательщика участвовать в рассмотрении материалов проверки и представлять объяснения (п. 14 ст. 101 НК РФ).

Тем не менее суды зачастую признают решения налоговых органов, вынесенные в подобных ситуациях, незаконными с учетом конкретных обстоятельств дела (см., например, Постановления ФАС Московского округа от 23.01.2009 N КА-А40/12029-08, ФАС Уральского округа от 05.02.2009 N Ф09-142/09-С3, от 04.09.2008 N Ф09-6288/08-С3, ФАС Западно-Сибирского округа от 13.09.2007 N Ф04-5702/2007(37410-А70-29), ФАС Восточно-Сибирского округа от 06.09.2007 N А33-809/07-Ф02-6034/07).

Примечание

Подробно о случаях, когда решение по итогам выездной проверки может быть отменено в связи с нарушением права налогоплательщика представить возражения, вы можете узнать в разд. 15.5 "Последствия нарушений права на подачу возражений на акт выездной проверки".