13.4. Вручение требования

О ПРЕДСТАВЛЕНИИ ДОКУМЕНТОВ

Обратите внимание!

Федеральным законом от 23.07.2013 N 248-ФЗ внесены существенные изменения в часть первую Налогового кодекса РФ. Текст Закона был опубликован 24 июля 2013 г. на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

По истечении одного месяца со дня опубликования Закона N 248-ФЗ вступило в силу, в частности, следующее нововведение: уточнены способы вручения требования о представлении документов. Передать его лично налогоплательщику налоговые органы обязаны только в случае нахождения на его территории. Если таким способом требование вручить не удается, оно направляется в общем порядке, устанавливаемом в п. 5 ст. 1 Закона N 248-ФЗ (п. 28 ст. 1, ч. 1 ст. 6 данного Закона).

Подробнее о внесенных изменениях мы расскажем при ближайшем пополнении Практического пособия.

Далее в настоящем разделе приведена информация, не учитывающая изменения, внесенные Законом N 248-ФЗ в Налоговый кодекс РФ.

Требование о представлении документов в ходе выездной проверки должно быть передано непосредственно налогоплательщику или его представителю (п. 1 ст. 93 НК РФ).

Передать требование налоговые органы могут лично под расписку или в электронной форме (далее по тексту также: "в электронном виде") по телекоммуникационным каналам связи в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом ФНС России от 17.02.2011 N ММВ-7-2/168@. Если ни одним из этих способов требование передать невозможно, налоговый орган может направить его по почте заказным письмом.

Указанный порядок направления требования применяется при условии, что налоговая проверка, в рамках которой истребуются документы, началась после вступления в силу Закона N 229-ФЗ, внесшего изменения в ст. 93 НК РФ. Данный Закон вступил в силу по истечении месяца со дня его официального опубликования (текст Закона опубликован в "Российской газете" 2 августа 2010 г.).

Примечание

Полагаем, что из ч. 11 ст. 10 Закона N 229-ФЗ можно сделать следующий вывод. Согласно указанной норме проверки, которые назначены до вступления в силу Закона N 229-ФЗ, проводятся в порядке, предусмотренном прежним законодательством.

По нашему мнению, порядок проведения проверки включает в том числе правила об истребовании документов (а также о выемке, допросе свидетелей, осмотре и других подобных действиях). Соответственно, если проверка началась до вступления в силу Закона N 229-ФЗ, все указанные мероприятия должны осуществляться по ранее действовавшим нормам.

Однако заметим, что понятие "порядок проведения налоговой проверки", используемое в ч. 11 ст. 10 Закона N 229-ФЗ, в законодательстве не определено. В связи с этим не исключаем, что контролирующие органы могут применять положения ст. 93 НК РФ в редакции Закона N 229-ФЗ в том числе к проверкам, назначенным до вступления данного Закона в силу.

Если налоговая проверка началась до вступления изменений, то при истребовании документов налоговики должны руководствоваться положениями прежней редакции ст. 93 НК РФ. Напомним, что ранее не предусматривалась возможность передачи требования в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Передать требование налоговые органы могли только в бумажной форме.

Способы вручения требования в прежней редакции ст. 93 НК РФ не определялись. На практике налоговики вручали его налогоплательщику (его представителю) под расписку либо направляли по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

Дополнительно отметим, что согласно п. 5 ст. 31 НК РФ (введен в ст. 31 НК РФ Федеральным законом от 28.06.2013 N 134-ФЗ) налоговые органы при направлении налогоплательщику по почте документов, которые они используют при реализации своих полномочий, указывают его юридический адрес. Соответствующая информация приведена в таблице.

Получатель	Адрес
Российская организация	Адрес места нахождения организации, содержащийся в ЕГРЮЛ
Филиал российской организации	Адрес места нахождения филиала, содержащийся в ЕГРЮЛ
Представительство российской организации	Адрес места нахождения представительства, содержащийся в ЕГРЮЛ
Иностранная организация	Адрес места осуществления деятельности на территории РФ, содержащийся в ЕГРН
Индивидуальный предприниматель	Адрес места жительства (места пребывания) или предоставленный налоговому органу адрес для направления документов, содержащийся в ЕГРН
Нотариус, занимающийся частной практикой
Адвокат, учредивший адвокатский кабинет
Физическое лицо, не являющееся предпринимателем

Положения нового пункта ст. 31 НК РФ распространяются в том числе на порядок направления налогоплательщику требования о представлении документов.

Требование будет считаться полученным на шестой рабочий день со дня отправки (абз. 3 п. 4 ст. 31 НК РФ).