15.3.2. Основа, предназначение и субъекты внешней политики

Государство возлагает на себя функции обороны страны от внешней опасности и действий подрывных элементов, инспирированные внешними силами, внутри страны. Посредством внешней политики государство призвано обеспечить сохранение единства и национально-государственную безопасность, физическое выживание государства, защиту национальных интересов с помощью всех ресурсов, находящихся в его распоряжении. В этом случае большое значение имеют деятельность государства на международной арене, реализация отношений с зарубежными государствами.

15.3.2.1. Основа, функции и направления внешней политики

Основу международной политики составляют взаимоотношения, сотрудничество, противоречия, конфликты между различными народами и странами, не подчиняющимися какой-либо единой и общей для всех них верховной власти. Одна из главных функций международных отношений заключается в том, чтобы найти пути и способы разрешения конфликтов, возникающих в результате столкновения интересов различных государств. Предельно острым выражением конфликта является война. В современном мире государства прибегают к войне как способу обеспечения своих национальных интересов лишь в том случае, если все другие средства не дали положительного результата.

При реализации внешних функций государство обязано неукоснительно соблюдать все общепринятые правила международного права:

• соблюдение суверенного равенства всех стран;

• невмешательство во внутренние дела;

• соблюдение территориальной целостности;

• невмешательство во внутренние дела других стран;

• отказ от применения силы при решении межгосударственных споров и т.д.

В большинстве случаев государства предпочитают решать возникающие между ними споры за столом переговоров, на путях взаимного сотрудничества и поиска согласия. Поэтому конфликт и консенсус, спор и согласие в единстве обеспечивают жизнеспособность и функционирование мирового сообщества. Интенсивность конфликтов и устойчивость согласия зависят от конкретной ситуации в мире, от расклада социальных и политических сил, экономических, военно-политических и иных факторов. В этом контексте политология уделяет особое внимание механизмам принятия внешнеполитических решений, роли и функциям важнейших институтов при урегулировании международных конфликтов и достижении согласия между государствами.

Становление и развитие внешней политики Российской Федерации в начале XXI в. испытывает на себе воздействие основных проблем и противоречий внут­ренней общественной жизни, особенно по вопросу выбора пути социально-экономического развития страны и проведения реформ. С другой стороны, на ее формирование воздействует вся система современных международных от­ношений, факторы глобализации.

Российское общество быстро становится частью глобального мира. Это за­кономерное следствие поворота от автаркии советского периода к демократи­ческой, открытой модели развития страны. Россиянам не безраз­лично, каким образом будут протекать процессы глобализации. Поэтому Россия должна быть активным участником процессов глобализации, без чего невоз­можно обеспечить законные национальные интересы страны [38, с.5].

Государство осуществляет международное сотрудничество по двум основным направлениям: внешнеполитическому и внешнеэкономическому. В настоящее время для России, как и для большинства других стран в деле обеспечения национальной безопасности и реализации национальных интересов, появились новые нюансы: выдвижение на передний план международного терроризма, международной организованной преступности, наркобизнеса, экологических проблем, СПИДа и т.д. [22, с.83]

Большое значение для формирования внешнеполитического курса имеет теория внешней политики. На ее основе разрабатываются наиболее эффективные механизмы, методы и средства достижения внешнеполитических целей. Рекомендации экспертов позволяют обеспечить достижение должного уровня планирования и координации внешнеполитических мероприятий, усовершенствовать методы принятия решений. Внешняя политика осуществляется специально созданными для этого государственными органами.