- •Ю.А. Зуляр политология Иркутск
- •Оглавление
- •Содержание политики
- •Раздел 5
- •Раздел 6
- •Раздел 5. Власть и Политика
- •Глава 13. Политическая власть
- •§ 1. Власть как социальное явление
- •13.1.2.3. Результат привычки
- •13.1.2.4. Мотивы личного интереса
- •13.1.2.5. Последствия убеждения
- •13.1.2.6. Роль авторитета
- •13.1.2.7. Самоидентификация
- •13.1.3. Процесс властвования
- •13.1.3.1. Субъекты власти
- •13.1.3.2. Объекты власти
- •13.1.3.3. Методы властвования
- •13.1.3.4. Лики власти
- •13.1.4. Основания и ресурсы власти
- •13.1.4.1. Основания власти
- •13.1.4.2. Ресурсы власти
- •13.1.5. Классификация видов власти
- •13.1.5.1. Спектр классификаций
- •13.1.5.2. Основная классификация
- •§ 2. Природа и сущность политической власти
- •13.2.2. Определения и отличительные черты политической власти
- •13.2.2.1. Определения политической власти
- •13.2.3. Свойства политической власти
- •13.2.4. Социально-политическое влияние и соотношение его способов
- •13.2.5. Основные функции и формы политической власти
- •13.2.5.1. Основные функции политической власти
- •13.2.5.2. Основные формы политической власти
- •13.2.5.3. Типология политической власти
- •13.2.6. Новые тенденции в развитии политической власти
- •§ 3. Основные компоненты и виды политической власти
- •13.3.1. Структура политической власти
- •13.3.3. Инструменты политической власти
- •Глава 14.
- •§ 1. Понятие и особенности государственной политической власти
- •14.1.1. Понятие государственной власти
- •§ 2. Проблема демонополизации власти и разделения властей
- •14.2.1. Динамика власти
- •14.2.1.1. Первичный субъект государственной власти
- •14.2.1.2. Делегирование власти
- •14.2.2. Обоснование концепции разделения властей
- •14.2.3. Структура механизма разделения властей
- •14.2.3.1. Резоны и функции разделения властей
- •14.2.3.3. Субъекты горизонтального распределения государственной власти
- •14.2.3.4. Консолидация власти
- •§ 3. Легитимность государственной власти
- •14.3.1. Понятие легитимности и легальности государственной власти
- •14.3.1.1. Политическое господство
- •14.3.1.3. Политическая легальность
- •14.3.3. Типы легитимности
- •14.3.3.1. Традиционная легитимность
- •14.3.3.2. Харизматическая легитимность
- •14.3.3.3. Рациональная легитимность
- •14.3.3.4. Другие типы легитимности
- •14.3.4. Кризисы легитимности и способы их урегулирования
- •14.3.4.1. Эффективность власти
- •14.3.4.2. Делегитимация
- •14.3.4.4. Проблема легитимности власти в России
- •Глава 15.
- •§1. Сущность, принципы и методы государственной
- •15.1.1. Сущность и классификация государственной политики
- •15.1.1.1. Понятие управления
- •15.1.1.2. Понятие системы государственного управления
- •15.1.1.3. Классификации основных видов государственной политики
- •15.1.2. Структура системы государственной политики
- •15.1.2.1. Субъект и объект государственной политики
- •15.1.2.2. Система государственной политики как совокупность элементов
- •15.1.2.4. Иерархическая структура государственной политики
- •15.1.2.5. Бюрократия как важнейшая составляющая системы управления
- •15.1.2.6. Особенности системы государственного управления в России
- •15.1.3. Функции государственной политики
- •15.1.4. Принципы и методы государственной политики
- •15.1.4.1. Политико-управленческие принципы государственной политики
- •15.1.4.2. Методы управления государственной политикой
- •§2. Внутренняя Государственная политика
- •15.2.1. Основные характеристики внутренней политики
- •15.2.2. Государственная экономическая политика
- •15.2.2.1. Административная предпринимательская монополия
- •15.2.2.2. Государственная программа
- •15.2.2.3. Государственно-монополистический комплекс
- •15.2.2.4. Свободная экономическая зона
- •15.2.2.5. Государственное предприятие
- •15.2.2.6. Концепции и модели государственной экономической политики
- •15.2.2.7. Государственное регулирование экономики
- •15.2.2.8. Методы экономической политики
- •15.2.2. Государственная социальная политика
- •15.2.2.1. Природа социальной политики
- •15.2.2.2. Виды и структура социальной политики
- •15.2.2.3. Модели социальной политики
- •15.2.2.4. Социальные права и гарантии граждан
- •15.2.2.5. Принцип нуждаемости граждан
- •15.2.2.7. Функции социальной политики
- •15.2.3. Государственная национальная политика
- •15.2.3.1. Проблема защиты национальных меньшинств
- •15.2.3.2. Российская государственная национальная политика
- •15.2.3.3. Проблема коренных малочисленных народов России
- •15.2.3.4. Проблемы федерализма и аспекты национальной политики
- •5.2.3.5. Проблемы государственного языка
- •15.2.4. Государственная экологическая политика
- •15.2.4.1. Концепция устойчивого развития
- •15.2.4.2. Основные направления экологической политики
- •15.2.4.3. Механизмы и методы реализации экологической политики
- •15.2.5. Зависимость внутренней политики от условий среды
- •§3. Внешняя политика государства
- •15.3.1. Основные составляющие системы международных отношений
- •15.3.2. Основа, предназначение и субъекты внешней политики
- •15.3.2.1. Основа, функции и направления внешней политики
- •15.3.2.2. Субъекты внешней политики государства
- •15.3.3. Важнейшие компоненты внешней политики
- •15.3.3.1. Роль дипломатии в реализации внешней политики
- •15.3.3.2. Значение международных договоров
- •15.3.3.3. Природа национального интереса
- •15.3.3.4. Концепция национальной безопасности
- •15.3.4.2. Школа политического модернизма
- •15.3.4.3. Концепция транснационализма
- •15.3.4.4. Концепция неореализма
- •Раздел 6.
- •Глава 16.
- •§1. Понятие и функции политической культуры
- •16.1.1. Сущность политической культуры
- •16.1.5. Назначение и основные характеристики политической культуры
- •16.1.3. Функции политической культуры
- •16.1.4.2. Периодизация разработки концепции
- •16.1.4.3. Эволюция взглядов и подходов к объекту изучения
- •16.1.4.4. Развитие основных концептуальных представлений
- •16.1.4.5. Проблемы практического использования концепции
- •16.1.5. Развитие понятия «политическая культура»
- •16.1.5.1. Подходы Алмонда и его последователей
- •16.1.5.2. Вторая волна осмысления феномена
- •16.1.5.3. Проблемные подходы к природе политической культуры
- •16.1.5.4. Характерные черты политической культуры
- •16.1.5.5. Определения политической культуры
- •§ 2. Структура, виды и аспекты политической культуры
- •16.2.1. Структура политической культуры
- •16.2.1.1. Основные структурные элементы политической культуры
- •16.2.1.2. Уровни, составные части и формы политической культуры
- •16.2.1.3. Компоненты политической культуры
- •16.2.2. Эмоционально-психологические феномены политической культуры
- •16.2.2.1. Политическая традиция
- •16.2.2.2. Политическая символика и обрядность
- •16.2.2.3. Национальный характер и политическая ментальность
- •16.2.2.4. Мифы и стереотипы
- •16.2.3. Религиозный аспект политической культуры
- •§ 3. Классификация политической культуры
- •16.3.1. Типы политических культур
- •16.3.1.1. Критериальный подход к дифференциации политических культур
- •16.3.1.2. Марксистская типология
- •16.3.1.3. Типология Алмонда и Вербы
- •16.3.1.4. Типология по критерию открытости политической культуры
- •16.3.1.5. Типология политических систем
- •16.3.1.6. Типология «полумиров»
- •16.3.1.7. Типология по принципу активности
- •16.3.1.8. Типология Панарина
- •16.3.2. Модели и виды политических культур
- •16.3.2.1. Базовый модельный ряд
- •16.3.2.2. Постиндустриальная модель
- •16.3.2.3. Религиозная (традиционная) модель политической культуры
- •16.3.2.4. Видовое разнообразие Алмонда
- •16.3.2.2. Концепция видов Каванаха
- •16.3.3. Политическая субкультура
- •16.3.3.1. Понятие политической субкультуры
- •16.3.3.2. Типология политических субкультур
- •§4. Российская модель политической культуры
- •16.4.1. Исторические пути российской политической культуры
- •16.4.1.1. Факторы, определившие российскую модель
- •16.4.1.2. Факторы возникновения, становления и развития подданнической политической культуры
- •16.4.1.3. Советский период развития подданнической политической культуры
- •16.4.2. Особенности современной российской политической культуры
- •16.4. 2.1. Характеристика российской модели
- •16.4.2.2. Типология субкультур российской политической культуры
- •Глава 17.
- •§ 1. Понятие и субъекты политического сознания
- •17.1.1. Сущность и пути формирования политического сознания
- •17.1.1.1 Политическое сознание как форма отражения политического бытия
- •17.1.1.2. Политическое сознание как разновидность социального мышления
- •17.1.1.3. Взаимосвязь политического сознания с экономикой
- •17.1.1.4. Историческая обусловленность политического сознания
- •17.1.1.5. Источник обыденного политического сознания
- •17.1.1.6. Пути формирования политического сознания
- •17.1.2. Субъекты политического сознания
- •17.1.3. Определения феномена политического сознания
- •17.1.3.1. Соотношение понятий «политическая культура» и «политическое сознание»
- •17.1.3.2. Подходы к сущности политического сознания
- •17.1.3.3. Междисциплинарность изучения сущности политического сознания
- •17.1.3.4. Характеристика политического сознания
- •17.1.3.5. Понятие политической ментальности
- •§ 2. Функции политического сознания
- •17.2.1. Двойственная природа политического сознания
- •17.2.2. Роль и функции политического сознания
- •17.2.2.1. Роль политического сознания
- •17.2.2.2. Функции политического сознания
- •§ 3. Структура политического сознания
- •17.3.1. Компоненты политического сознания
- •17.3.1.1. Основные компоненты политического сознания
- •17.3.1.2. Значимые компоненты политического сознания
- •17.3.2. Уровни политического сознания
- •17.3.2.1. Теоретический уровень политического сознания
- •17.3.2.2. Эмпирический уровень политического сознания
- •17.3.2.3. Обыденный уровень политического сознания
- •17.3.2.4. Концептуальные подходы Соловьева
- •17.3.3. Виды политического сознания
- •17.3.3.1. Индивидуальное политическое сознание
- •17.3.3.2. Групповое политическое сознание
- •17.3.3.3. Массовое политическое сознание
- •17.3.4. Формы политического сознания
- •17.3.4.1. Типология форм политического сознания
- •17.3.4.2. Формы специализированного сознания
- •Глава 18.
- •§ 1. Понятие, сущность и особенности политической психологии
- •18.1.1. Понятие политической психологии
- •18.1.2. Сущность и особенности политической психологии
- •18.1.2.1. Ограниченность политической психологии
- •18.1.2.2. Противоречивость политической психологии
- •18.1.3. Психологические механизмы группового политического поведения
- •18.1.3.1. Формы психологического влияния на политические процессы
- •18.1.3.2. Феномен толпы
- •18.1.3.3. Групповое воздействие
- •18.1.4. Роль и значение политической психологии
- •§ 2. Структура и функции политической психологии
- •18.2.1. Психологические блоки элементов политического сознания
- •18.2.1.1. Установка как принципиальный мотивационный компонент политической психологии
- •18.2.1.2. Познавательный блок элементов политической психологии
- •18.2.2. Личностные элементы политической психологии
- •18.2.3. Элементы групповой формы политической психологии
- •18.2.3.1. Специфика групповой политической психологии
- •18.2.3.2. Политические настроения
- •18.2.4. Функции политической психологии
- •18.2.4.1. Гносеологическая функция
- •18.2.4.2. Адаптационная функция
- •18.2.4.3. Мотивационная функция
- •§ 3. Политическая психология как наука
- •18.3.1. История зарождения и становления политической психологии
- •18.3.1.1. Предыстория политической психологии
- •18.3.1.2. Развитие психоанализа в России
- •18.3.2. Предмет, подходы и методы политической психологии
- •18.3.2.1. Предмет политической психологии
- •18.3.2.2. Подходы политической психологии
- •18.3.2.3. Методы политической психологии
- •18.3.2.4. Терминология политической психологии
- •18.3.3. Ключевые проблемы, изучаемые политической психологией
- •18.3.3.1. Национализм как психологический феномен в политическом процессе
- •18.3.3.2. Насилие и агрессия в политике
- •18.3.3.3. Политическое мышление и механизмы предпочтений
- •18.3.3.4. Проблема политического конформизма
- •18.3.4. Современное состояние политической психологии как научной дисциплины
- •18.3.4.1. Международное признание и развитие политической психологии
- •18.3.4.2. Отечественное сообщество политических психологов
- •Глава 19. Мировые политические идеологии
- •§ 1. Сущность и функции политической идеологии
- •19.1.1. Явление и возникновение политической идеологии
- •19.1.1.1. Соотношение политики и идеологии
- •19.1.1.2. Идеология и политические утопии
- •19.1.1.3. Причины и источники возникновения идеологии
- •19.1.2. Эволюция политической идеологии
- •19.1.2.1. Этапы внутреннего развития политической идеологии
- •19.1.2.2. Этапы исторического развития политической идеологии
- •19.1.3. Роль и функции и политической идеологии
- •19.1.3.1. Роль политической идеологии
- •19.1.3.2. Функции политической идеологии
- •19.1.4. Структура политической идеологии
- •19.1.4.1. Уровни политической идеологии
- •19.1.4.2. Элементы структуры политической идеологии
- •19.1.5. Процесс теоретического осмысления политической идеологии
- •19.1.5.1. Классические концепции идеологии
- •19.1.5.2. Теории деилогизации и конвергенции
- •19.1.5.3. Определение политической идеологии
- •§ 2. Основные идеологические течения современного мира
- •19.2.1. Критерии классификации идеологий
- •19.2.2. Либерально-буржуазные идеологии
- •19.2.2.1. Либеральные идеологии
- •19.2.2.2. Консервативная идеология
- •19.2.3. Социалистические идеологии
- •19.2.3.1. Идеи социализма в мировой истории
- •19.2.3.2. Марксистская доктрина
- •19.2.3.3. Демократический социализм
- •19.2.3.4. Коммунистическая идеология
- •19.2.4. Националистические идеологии
- •19.2.4.1. Тоталитарный национализм (фашизм)
- •19.2.4.2. Политический национализм
- •19.2.5. Диалектика взаимовлияния политики и религии
- •19.2.5.1. Причины и формы роста религиозного влияния на политику
- •19.2.5.2. Мировые религии как идеология
- •19.2.5.3. Тоталитарные и экстремистские секты, культы и течения
- •19.2.6. Современные альтернативные идеологические течения
- •19.2.6.1. Спектр левых социально-политических теорий
- •19.2.6.2. Другие социально-политические теории
- •19.2.6.3. Концепция информационного общества
- •§ 3. Идеологический дискурс
- •19.3.1.1. Соперничество демократических и тоталитарных тенденций
- •19.3.1.2. Характеристика современного идеологического дискурса
- •19.3.1.3. Крах советской системы и традиционного дискурса
- •19.3.1.4. Ренессанс национализма
- •19.3.1.5. Диалектика взаимоотношений между наукой и идеологией
- •19.3.2. Основные идеологические направления современной России
- •19.3.2.2. Постреволюционная ситуация
- •19.3.2.3. Фундаменталистская доктрина
- •19.3.2.4. Социал-демократическая идеология
- •19.3.2.5. Судьба либеральной доктрины в России
- •19.3.2.6. Консервативная идеология
- •19.3.2.7. Национал-патриотические и другие идеологии
- •19.3.2.8. Поиск государственной идеологии
- •Литература к шестому разделу
- •185. Политическая социология / Ответственные редакторы: в.Н. Иванов, г.Ю. Семигин. – м.: Мысль, 2000.
- •Раздел 7. Человеческое измерение политики
- •Глава 20.
- •Гуманизм политики
- •§ 1. Политическое проявление гуманизма
- •20.1.1. Становление концепции гражданского гуманизма
- •20.1.2. Гуманизм как квазирелигиозная доктрина
- •20.1.3. Гуманизм как идеологическая доктрина
- •20.1.4. Развитие и классификация гуманизма
- •20.1.4.1. Оптимистическая тенденция в либеральном гуманизме
- •20.1.4.2. Пессимистическая тенденция в либеральном гуманизме
- •20.1.4.3. Современные направления либерального гуманизма
- •20.1.5. Гуманизм как социально-политическая практика
- •20.1.6. Особенности гуманизма как философии, идеологии и политики
- •§ 2. Мораль и политика: общее и специфическое
- •20.2.1. Мораль как форма общественного сознания
- •20.2.1.1. Понятие морали
- •20.2.1.2. Приватная и политическая мораль
- •20.2.1.3. Политическая этика
- •20.2.2. Функциональная общность политики и морали
- •20.2.3. Различия между политикой и моралью
- •20.2.4. Совесть как верховный судья политического поведения
- •§ 3. Нравственность и политика
- •20.3.1. Соотношение терминов «нравственность» и «мораль»
- •20.3.2. Основные модели взаимодействия морали и политики
- •20.3.2.1. Полное подчинение моралью политики
- •20.3.2.2. Частичное совпадение морали и политики
- •20.3.2.3. Разведение политики и морали как абсолютно автономных сущностей
- •20.3.2.4. Противопоставление политики и морали как антагонистов
- •20.3.2.5. Утверждение равноценного взаимодействия политики и морали
- •Глава 21. Цели, методы и средства в политике
- •§ 1. Соотношение целей и средств в политике
- •21.1.1. Цель и средства как явления
- •21.1.2. Проблема выбора и обеспечения цели
- •21.1.3. Основные подходы к проблеме соотношения целей и средств
- •21.1.3.1. Целедоминирующий подход
- •21.1.3.2. Средстводоминирующий подход
- •21.1.3.3. Компромиссный подход
- •21.1.4. Основные политические методы и средства
- •§ 2. Насилие и ненасилие в политике
- •21.2.1. Насилие в политике
- •21.2.1.1. Понятие и роль насилия в истории
- •21.2.1.2.Насилие и мораль
- •21.2.1.3. Эффективность и цена политического насилия
- •21.2.1.4. Право на насилие
- •21.2.2. Ненасилие в политике
- •21.2.2.1. Понятие ненасилия
- •21.2.2.2. Религиозные истоки ненасилия
- •21.2.2.3. Развитие теории и практики ненасилия
- •21.2.2.4. Особенности ненасильственной политики
- •21.2.2.5. Ненасильственные действия
- •21.2.2.6. Ненасильственные способы борьбы в правовом государстве
- •21.2.3. Соотношение и перспективы насилия и ненасилия в политике
- •21.2.3.1. Структура взаимоотношения насилия и ненасилия на уровне личности
- •21.2.3.2. Нынешнее состояние проблемы политического насилия
- •21.2.3.3. Пути и средства преодоления политического насилия
- •§3. Политика как искусство возможного
- •21.3.1. Политика и право
- •21.3.1.1. Историческое осмысление взаимоотношения политики и права
- •21.3.1.2. Органическая взаимосвязь политики и права
- •21.3.1.3. Различие между политикой и правом
- •21.3.1.4. Взаимовлияние морали, политики и права
- •21.3.2. Институциализация нравственных требований
- •21.3.3. Политик - компромисс между профессионализмом и моралью
- •21.3.3.1. Политики и чиновники
- •21.3.3.2. Искусство балансирования между желаемым и возможным
- •21.3.3.3. Политика и политиканство
- •Глава 22. Права человека
- •§ 1. Понятие и история прав человека
- •22.1.1. Понятие прав человека
- •22.1.2. Идеи прав человека в античности и средневековье
- •22.1.3. Либеральная трактовка прав человека
- •22.1.4. Эволюция систем защиты прав человека
- •22.1.4.1. Становление системы защиты прав человека
- •22.1.4.2.Защита прав человека в условиях военных действий
- •22.1.4.3. Современный этап развития системы
- •22.1.5. Социальные потребности как источник прав человека
- •22.1.6. Основные подходы к правам человека
- •22.1.6.1. Идеологические подходы
- •22.1.6.2. Наднациональный подход к правам человека
- •22.1.6.3. Права человека как инструмент внешней политики
- •22.1.7. Проблемы защиты прав человека
- •§ 2. Важнейшие права личности и их реализация в современном мире
- •22.2.1. Структура теории поколений международных прав человека
- •22.2.2. Соотношение прав личности и социума
- •22.2.3. Типология прав человека
- •22.2.3.1. Негативные и позитивные права
- •22.2.3.2. Гражданские и политические права
- •22.2.3.3. Экономические права
- •22.2.3.4. Социальные, культурные и экологические права
- •22.2.3.5. Коллективные права
- •22.2.4. Право народов на самоопределение
- •22.2.5. Право на индивидуальную и коллективную защиту
- •22.2.5.1. Право на вооруженное сопротивление
- •22.2.5.2. Противоречивость применения насилия для защиты прав человека
- •22.2.6. Избирательные права граждан
- •22.2.7. Соотношение прав и обязанностей
- •22.2.8. Проблемы и перспективы международной концепции прав человека
- •§3. Система Защиты прав и свобод человека
- •22.3.1. Общественный и приватный уровень защиты прав человека
- •22.3.1.1. Конституционные формы защиты прав человека
- •22.3.1.2. Правозащитное движение: его роль и функции
- •22.3.1.3. Инструменты общественного контроля
- •22.3.1.4. Формы общественного сопротивления
- •22.3.1.5. Образование в области прав человека
- •22.3.2. Государственные средства защиты прав и свобод человека
- •22.3.3. Взаимодействие национальных и международных систем защиты прав человека
- •22.3.4. Права человека в России
- •22.3.4.1.Историческая традиция борьбы за права человека в стране
- •22.3.4.2.Современное состояние прав человека в России
- •22.3.4.3. Конституционно-правовые обязанности гражданина Российской Федерации
- •Литература к седьмому разделу
- •Путеводитель по пособию
- •Содержание политики
19.2.6.3. Концепция информационного общества
19.2.6.3.1. Понятие концепции
Информационное общество – это новая историческая фаза развития цивилизации, в которой главными продуктами производства являются информация и знания. Отличительными чертами информационного общества являются:
увеличение роли информации и знаний в жизни общества;
доминирование доли информационных коммуникаций, продуктов и услуг в валовом внутреннем продукте;
создание глобального информационного пространства, обеспечивающего
эффективное информационное взаимодействие людей;
их доступ к мировым информационным ресурсам;
удовлетворение их потребностей в информационных продуктах и услугах.
Понятие «информационное общество» сформулировано на Западе в 1980-е гг. в связи с широко развернувшейся микроэлектронной революцией. Со временем оно обрело статус одного из самых распространенных и общих названий всех философско-социологических и футурологических концепций стремящихся осмыслить новую социальную реальность, которая начала складываться в 1960-е гг. сначала в США, а затем в странах Западной Европы и Японии.
Употребление этого термина широко распространено на Западе для характеристики современного состояния общественно-экономического развития. Наряду с ним существует и множество других – «постиндустриальное общество» (Д. Белл [12], Дж. К. Гэлбрейт [57]), «посткапиталистическое» или «общество сервисного класса» (Р. Дарендорф [66а]), «программируемое» (А. Турэн [228а]), «научное общество» (М. Понятовский), «супериндустриальное» или «общество третьей волны» (О. Тоффлер [226]), «цивилизация услуг» (Ж. Фурастье), «информационно-компьютерное» (Й. Масуда), «постэкономическое» (П. Дракер).
В информационном обществе возрастает важность высшего образования, экономика вознаграждает познавательные и творческие способности, а также гибкость, индивидуализм и способность к быстрому приспособлению в постоянно меняющихся условиях. Организационные структуры бюрократического типа замещаются подвижными структурами более мелких временных союзов владельцев общей информации, а стиль руководства меняется от управления к лидерству. Знание и информация являются основой организации информационного общества, а также источником инноваций и социального динамизма.
В аграрном обществе источником власти было принуждение, в индустриальном - власть основывалась на богатстве, а в информационном обществе определяющим фактором осуществления власти становится знание как неисчерпаемый, универсальный и демократичный по своей природе капитал. Не собственность, а знания и доступ к информации стратифицируют информационное общество, так что основными факторами статусной дифференциации становятся образование, профессионализм и квалификация. Происходит рассеивание собственности и превращение капитала в акционерную форму, что обеспечивает потенциальную возможность включения в управление фактически каждого. Власть переходит от класса собственников к образованной правящей элите.
В новой ситуации основной социальный конфликт заключается не в противоречии между трудом и капиталом, а в столкновении между знанием и некомпетентностью. Знания и контроль над информацией означают обладание властью и возможность влияния. В экономической сфере локализация власти смещается из сферы производства в сферу распределения; отсутствие информации лишает возможности участия в принятии решений и организации. Возникают новые формы конфликта – «информационные войны» (Тоффлер [226]). Информация в информационном обществе является основой не только конфликтов, но и социального взаимодействия.
Специфическими чертами информационного общества являются дестандартизация и демассификация всех сторон социальной жизни, а также высокий уровень инновативности и ускоренные темпы социальных изменений. Это означает, с одной стороны, интенсификацию и неустойчивость социальных связей, преобладание «модульных» отношений в сфере межличностного общения (связь устанавливается не с целостной личностью, а только с определенной ее функцией), а с другой - высокую социальную мобильность (особенно среди профессионалов и интеллектуалов). В отношении потребления продукции формируется новая установка - культура «вещей одноразового использования».
Общественные и индивидуальные ценностные системы также подвержены быстрой трансформации и носят временный характер. В информационном обществе возникает множество независимых ценностных систем («мозаика»), предлагаемых различными социальными институтами и субкультурами, так что человек сталкивается с проблемой выбора - в стиле потребления, в образовании, в культурной ориентации.
В международном плане сторонники концепции информационного общества выступают за широкую интеграцию между странами и народами. Они предлагают такие правовые формы социального взаимодействия и согласия, как солидаризм и коммунитаризм (формирование органических общностей людей). В рамках концепции разрабатывается проект «глобальной электронной цивилизации», создаваемой на основе синтеза телевидения, компьютерной службы и энергетики, т.е. проект «компьютерной революции» [183]
19.2.6.3.2. Электронная демократия
В рамках концепции информационного общества рассматривается установление «электронной демократии». По определению М.С. Вершинина [36], - это любая демократическая политическая система, в которой компьютеры и компьютерные сети используются для выполнения важнейших функций демократического процесса, таких как распространение информации и коммуникация, объединение интересов граждан и принятие решений (путем совещания и голосования). Эта организация общества характеризуется процедурой демократического правления (использования прямой или репрезентативной формы) и по степени активности граждан в государстве. Особенностью этой концепции является уверенность в возможности положительного влияния на демократическую политическую систему новых средств коммуникации, таких как интерактивность, быстрые способы передачи информации, возможность связи большого количества пользователей друг с другом, изобилие информации. Во многих западных исследованиях основной целью электронной демократии декларируется повышение уровня политического участия.
Массовое политическое участие - лишь одна из множества ключевых функций политики средствами Интернета. Равными по значимости функциями Сети, способными усилить институты представительной демократии, являются: обеспечение условий для конкуренции партий и соревнования кандидатов, активизация и привлечение гражданского общества, обеспечение прозрачности и повышение ответственности в процессе принятия решений, а также их эффективное доведение от властных структур до граждан. Для переходных (транзитных) обществ (в т.ч. российского) эти функции, по мнению М.С. Вершинина, даже более важны, чем уровень массового участия.
Выборные электронные технологии могут способствовать повышению явки избирателей, но другие политические права и гражданские свободы сведутся к видимости, если:
гражданское общество останется слабым и разрозненным;
представительные институты будут недостаточно объединены и согласованы;
соревнование между партиями, осуществляемое избирателями посредством реального выбора кандидатов сведено к минимуму;
власть поражена коррупцией; будет попираться закон;
подавляются оппозиционные движения.
На взгляд М.С. Вершинина, предмет изучения (а именно: характер влияния Интернета на демократические институты и процессы) в переходных обществах отличается от общепринятого в США и Западной Европе. Там полагают, что Интернет только усилит демократию, если увеличатся возможности политического участия, такие, как: влияние граждан на принятие решений, участие в процессе обсуждения политического курса или электронное голосование (многие теоретики электронной демократии приходят к заключению, что если Интернет слабо способствует выполнению этих функций, то цифровые технологии будут иметь минимальное влияние на демократию или демократизацию). Он не разделяет эту точку зрения. Более приемлем подход (особенно если речь идет о переходных обществах), согласно которому информационные технологии могут усилить институты представительной власти и гражданского общества.
Однако несомненно, что идеи формирования эффективного гражданского общества, приобретают с развитием электронных, компьютеро-опосредованных коммуникаций с опережающим развитием горизонтальных связей между избирателями, необходимую материальную базу.
Ключевой вопрос при оценке роли информационных технологий для демократии состоит в том, насколько правительства и гражданское общество научатся использовать возможности, предоставляемые новыми каналами информации и коммуникации, чтобы продвигать и усиливать базовые представительные институты, объединяющие граждан и государство.
Для решения этой задачи возможности, создаваемые посредством новой технологии, достаточно велики. Интернет, как никто другой, способен генерировать информацию, усиливая прозрачность, открытость деятельности властных органов национального и межнационального уровней. А также укреплять каналы интерактивного общения между гражданами и посредническими институтами между властью и обществом. С его помощью можно:
предоставить более подходящие средства для взаимодействия в политических кампаниях партиям меньшинства, чем традиционные СМИ;
обеспечить более широкий доступ к официальным документам, текущим законодательным инициативам и предложениям для журналистов;
способствовать усилению внутренней организации партий и взаимодействия партий между собой.
Наряду с восхищением позитивными моментами электронной демократии, не следует забывать и о «подводных камнях». О таких опасностях как:
манипулирование данными голосований и выборов из-за отсутствия достаточной защиты данных;
разделение общества на тех, кто владеет информацией, и тех, кто не владеет (цифровое разделение), и, как следствие, ущемление принципа демократии выбора;
пропаганда взглядов преступных и экстремистских группировок и распространение их влияния, особенно на молодое поколение.
19.2.6.3.3. Электронное правительство
Дискуссия об электронной демократии в последние годы, по оценке специалистов, смещается в сторону обсуждения проектов «электронного правительства». В российском случае электронное правительство означает в первую очередь повышение эффективности механизмов контроля государства над гражданами в сферах сбора налогов, борьбы с преступностью и т.д. В федеральной целевой программе «Электронная Россия на 2002-2010 гг.» под электронной Россией понимаются федеральные и региональные органы власти, министерства и ведомства, комиссии и комитеты.
Западный же подход подразумевает, помимо облегчения коммуникации, усиление контроля граждан над правительством, что связано, в первую очередь, с введением публичных оценочных показателей его деятельности. Таких программ в России нет, и они не разрабатываются. Даже в проекте «Глобальный портал развития», являющийся частью проекта Всемирного банка, реализация идеи электронного правительства проходит через последовательные этапы одностороннего информирования граждан, предоставления сервисов, и лишь затем создание систем взаимодействия граждан и власти.
По мнению М.С. Вершинина [36], реальной проблемой российского государства на ближайшие годы является не создание электронной власти, но формирование информационного дизайна, который бы позволил в будущем успешно бороться с разделением общества и информационными разрывами между центром и регионами. Информационный дизайн включает в себя формирование единого коммуникационного поля государства.
Проекты создания «электронного правительства» поставили вопрос: обязательно ли информационное общество является открытым и гражданским? Такой зависимости нет. Вполне возможно, что информационное общество, насыщенное информатизацией, не будет ни открытым, ни гражданским. Информатизация – не панацея от авторитаризма.
Безусловно, государство заинтересовано насытить информационными технологиями свои службы, чтобы те могли более оперативно и качественно принимать решения. В первую очередь службы с повышенной долей ответственности, а также связанные с осуществлением учета различного вида: материальных ресурсов, физических и юридических лиц, их доходов. Так автоматизация делает общество прозрачнее для государства. Но в повышении своей активности для общества, государство не заинтересованно. И это таит в себе немалую опасность, особенно в нашей стране, где ответственность власти перед обществом традиционно невелика.
Если информатизация бурно развивается «наверху», не проникая в общество, она лишает граждан возможности следить за деятельностью госструктур, проверять их, а значит, не только не делает государство прозрачнее, но и может усилить монополию государства на информацию. Электронизация «сверху» даст в руки правящей элиты дополнительные возможности манипуляции обществом и отдельным человеком.
Технология может изменить методы регулирования, но не меняет их сути. Информационная открытость не станет прямым следствием оцифровки отношений граждан и государственных институтов и вряд ли приведет к либерализации общественных отношений. Это показывает и опыт Сингапура - страны отнюдь не демократической, однако лидирующей по эффективности использования систем «электронного правительства».
Электронная революция не способна сделать полицейское государство более открытым. Никакой, даже самый замечательный информационно-технологический проект не сможет стать протезом демократии. Напротив, благодаря технологии общество становится все более прозрачным для власти, а значит, более контролируемым. Плохо функционирующее государство отнюдь не станет лучше благодаря электронному правительству. Отсталое общество не перескочит из посттоталитарного в демократическое из-за того, что население получит доступ к тем или иным информационным ресурсам.
Вместе с тем, было бы странно обвинять в этом власть, это задача для общества, ибо развитие социума в немалой степени обеспечивается конкуренцией между властью и обществом. И в этом процессе каждая сторона должна решать свои задачи, а не возлагать ответственность за возникшие проблемы на противоположную сторону.