Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Politologia_vtoroy_tom_itogovyy_variant.doc
Скачиваний:
63
Добавлен:
04.08.2019
Размер:
6.21 Mб
Скачать

Глава 15.

Государственная политика и ее основные

направления

Рассмотрению сущности и элементов содержания системы госу­дарственной политики уделяется серьезное внимание в современ­ной социально-гуманитарной литературе. Подобный интерес объ­ясняется не только постоянно возрастающим влиянием политики на общественную жизнь, но и тем, что она становится все более важным элементом управления социально-экономическими про­цессами. В начале XX в. М. Вебер [17] определил сущность политики как сферы отношений и деятельности по руководству (управлению) обществом. Государство являлось и продолжает оставаться основным институтом политического управления. Это обусловлено его ролью вы­разителя всеобщих интересов населения, и по этой причине исполняющего интегрирующую роль в обществе. Государство, в большинстве политико-социологических и политологичес­ких исследований, определяется как макрополитический институт общества, выражающий всеобщие интересы, закрепляю­щий политический статус народа, организованного в территориаль­ной замкнутости, и осуществляющий верховную власть и управление в стране.

§1. Сущность, принципы и методы государственной

политики

И прежде, и в настоящее время, государственная политика по сравнению с политической деятельностью любого дру­гого института политического участия (партии, движения, профсо­юзов) неизменно и отчетливо выражает всеобщие интересы населе­ния и граждан в целом, является концентрированным их отражени­ем. Этим она объективно способствует поддержанию и воспроизве­дению социально-политической целостности общества.

15.1.1. Сущность и классификация государственной политики

15.1.1.1. Понятие управления

Действующая система государственного управления возникла вместе с появлением национального государства и современной политической системы. По определению К.С. Гаджиева, понятия «система государственного управления» и «теория государственного управления» вошли в политический лексикон лишь в конце XIX –начале XX в.[22].

Необходимо определиться, какое содержание вкладывается в понятие «управление». Упрощенно управление можно рассматривать как руководство действиями определенной группы или коллектива людей по достижению какой-либо определенной цели. Поскольку институт управления представляет собой важный структурно-функциональный элемент любой более или менее значимой организации или системы, будь то университет, государственный институт, церковь, деловое предприятие и т.д., его можно рассматривать как универсальный феномен.

Управляющая система занимает ключевое место в любой организации. Она имеет главным своим предназначением сохранение и обеспечение единства и целостности организации, ее жизнеспособности и эффективного функционирования. По определению ряда отечественных исследователей, с социологической точки зрения, управление представляет собой специфический вид социаль­ного процесса. Его содержанием является обнаружение, по­знание и использование объективных законов устройства, функцио­нирования и развития управляемых объектов. С целью регулирую­щего, организующего, упорядочивающего и контролирующего воз­действия на них со стороны социальных субъектов и институтов [25].

И если политика осуществляется главным образом на основе исполь­зования государственной власти, то управление, как более общее по своему содержанию явление, предполагает применение власти в любых ее формах, включая политическую, социальную и др.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]