Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Politologia_vtoroy_tom_itogovyy_variant.doc
Скачиваний:
63
Добавлен:
04.08.2019
Размер:
6.21 Mб
Скачать

15.2.2.2. Государственная программа

Государственный капитал, вступая в рыночный экономический оборот, принимает различные организационные формы. В них используются различные схемы управления и регу­лирования макроэкономикой. Государственная программа вы­ступает формой использования государственно-монополистических условий воспроизводства. Она представляет собой форму реализации какого-либо государственного приоритета в социальной, экономической, военной и иной областях за счет бюджетных средств и использования коммерчес­кой базы монополий как субподрядчиков. Возникающий на основе реализации программы государственный заказ создает устойчивые конкурентные позиции подрядчикам: гарантированная оплата, от­сутствие конкурентных аналогов, компенсации по НИОКР, льготы, налоговые освобождения и т.д. Работа на государственный заказ часто превращает компании в монополистов, что типично для ад­министративной экономики. Программа носит временный характер и при достижении соответствующего приоритета прекращается. На­пример, программа НАСА «Апполон» была прекращена после вы­садки астронавтов на Луну. Программа не создает устойчивой дол­говременной юридической и экономической связи государства и монополий. Присвоение доходов и выгод осуществляется раздельно государством и монополиями. Появление государственных про­грамм в их развитых формах относят к концу XIX — началу XX в.

15.2.2.3. Государственно-моно­полистический комплекс

Владение государственно-монополистическими условиями воспроизводства осуществляется государственно-моно­полистическим комплексом. Введение в экономический оборот данного термина как организационной формы государственно-монополистического капитала является заслугой профессоров СПбГУ А.А. Демина и Н.В. Раскова, согласно которым: «Государственно-моно-полистические комплексы представляют собой относительно обособленную группу монополий (структурообразующий элемент) и государственных органов и учреждений (институциональный элемент) в конкретной области народного хозяйства, к которой через сложную систему контрактов, субподрядов и т.д. притягивается ряд других корпораций различного уровня. Функциональная взаимоза­висимость, связи различных видов (доходящие порой до уровня до­статочно жестких взаимных обязательств, как в контрактных систе­мах) подчиняются в целом деятельности участников комплекса еди­ному ритму, заставляют действовать как единый организм; капита­листическая планомерность, существующая внутри отдельных мо­нополий, в рамках комплекса поднимается на более высокий, меж­отраслевой уровень» [25]. Историческим периодом формирования государственно-монополистических комплексов были 1960-1980-е гг.

В отличие от программ комплексы представляют собой структу­ру, постоянно воспроизводящую программы. Формируются они в отраслях, где частотность воспроизведения программ наи­более высока. Например, военно-промышленный комплекс форми­руется на базе постоянного воспроизводства военных программ. Как структура, реализующая принципы владения, комплекс харак­теризуется наличием легальной лоббистской составляющей и кри­минальными коррупционными или мафиозными (организованная преступность) составляющими, являющимися самостоятельными субъектами присвоения доходов. Именно они обеспечивают ­воспроизводство программ и «необходимые» рыночные условия су­ществования капитала. Таким образом, на взгляд Л.В. Сморгунова, криминали­зация государственной экономики имеет не только объективные корни, но собственные организационные формы существования [108]. Этим же объясняется и относительная неэффективность борьбы с организованной преступностью.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]