21.3.1.2. Органическая взаимосвязь политики и права

Однако традиционное противопоставление права и политики не способствует выявлению их органической связи, включающей в себя причинно-следственный и структурно-функциональный аспекты. Первый раскрывает социальную природу взаимосвязи права и политики, а второй их взаимодействие и взаимозависимость в процессе воздействия на общественные отношения.

Генетически право и политика имеют единое социальное назначение, логику существования и функционирования. Это единство состоит в обеспечении объективных потребностей общественного развития и всеобщего блага. В этом своем качестве право и политика в принципе призваны выполнять взаимообеспечительную функцию, отражающую их социальное назначение в жизнедеятельности общества.

Общим между политикой и правом является то, что они являются регулятивными, взаимозависимыми системами общества. Отличия же между ними в этом смысле проистекает из того, что это различные регулятивные системы. Можно сказать вслед за известным голландским юристом и политологом Г. Гроцием, что если «предмет юриспруденции – это вопросы права и справедливости», то «предмет политической науки – целесообразность и польза» [62, с. 164-165].

Механизм взаимодействия права и политики представляет собой объективно обусловленную структурно-функциональную связь системы политико-правовых средств, обеспечивающих прогрессивное развитие общества.

В процессе превращения государства из политической организации всего общества в политическую организацию экономически господствующего класса и появления других организационных субъектов политики, имеющих различные интересы, социальные начала политики в значительной мере подменялись классовыми и корпоративными. В результате возник конфликт между правом и политикой, который деформирует генетическую обусловленность их связи.

Одним из следствий такого конфликта стала политическая конъюнктура в праве. Политическая конъюнктура в праве есть проявление в системе правового регулирования различных политических факторов, сложившихся в данный момент и не отражающих объективных потребностей или возможности общества на соответствующем этапе его развития.

Политическая конъюнктура находит свое специфическое проявление во всех основных сферах правового регулирования:

• в правосознании проявление политической конъюнктуры состоит в идейно-психологическом обосновании и признании приоритета политики над правом;

• в правотворчестве - в принятии законов, не соответствующих объективным потребностям общества, противоречащих конституционным принципам и нормам, носящих не регулятивный, а политический характер, предоставляющих большое поле для чиновничьего усмотрения;

• в правоприменении - в неисполнении или ненадлежащем исполнении законов, немотивированном, необоснованном разрешении или отказе в реализации прав физических и юридических лиц при разрешительно-уведомительном порядке, произвольном толковании неясностей, противоречий в содержании законов.

Вместе с тем, политологи, как и юристы, подчас склонны забывать, что право и политика – как в теоретическом, так и в практическом плане – тесно связаны между собой. Еще в 1882 г. известный английский юрист Ф. Поллок писал о том, что «право для политических институтов значит то же, что становой хребет для тела».

Профессор Лондонского университета Г. Друри отмечал, что «многие политологи не уделяют должного внимания правовому измерению дисциплины и тети самым наносят своим исследованиям непоправимый вред. Отмечая это обстоятельство, было бы наивно полагать, что политологи станут юристами, а юристы – политологами. Продвижение вперед возможно через включение в исследовательские и учебные программы социальных наук соответствующих правовых аспектов, более тесное междисциплинарное сотрудничество, а также более частое обращение как юристов, так и политологов к работам друг друга» [109, с. 214].

Для политики приоритетны, как конституции и положения публичного права, так и их судебное применение и интерпретация, устанавливающие формальную базу политической практики, составляющие необходимое средство для подотчетности правительства и ограничений его деятельности. При изучении поведения избирателей политологу необходимо хорошо знать правила и законодательные нормы проведения избирательных кампаний. Мировая политика также все в большей степени ориентируется на нормы и положения международного права. Законы – это не что иное, как способ, которым та или иная политическая линия претворяется в жизнь.

Общественный договор, о котором писали Т. Гоббс [31], Дж. Локк [78], Ж.-Ж. Руссо [117] и Т. Джефферсон [44], имеет юридическое происхождение. Работы многих мастеров политической мысли – Н. Макиавелли [82], И. Бентама [11], Г. Гегеля [28] и др. отмечены как обязательные в университетских списках литературы по теоретической юриспруденции, а также по истории политической мысли.