Глава 7. Функции государства и государственное управление

§ 7. Межотраслевое государственное управление

195

родными обязательствами). Оно осуществляет координацию деятель­ности других органов в этой сфере.

Все министерства, в какой-то мере соприкасающиеся с вопросами культуры, действуют в тесном сотрудничестве с общественными объе­динениями творческой интеллигенции — союзами писателей, журна­листов, художников и др. Эти союзы также выполняют некоторые управленческие функции, которые предоставлены им государством. Пределы такого управления определяются их уставами, зарегистри­рованными в органах государства. Осуществление управленческих (по Существу, государственных) полномочий общественными объе­динениями — одна из особенностей управления в области культуры.

Важнейшую роль в развитии культуры и духовной сферы жизни общества играют средства массовой информации. Законодательст­во РФ устанавливает свободу информации, запрещает цензуру, не до­пускает наложения запрета на распространение сообщений и их отдель­ных частей. Государство поддерживает государственные и негосудар­ственные средства массовой информации организационно и матери­ально, заботится об их независимости. Вместе с тем государственные средства массовой информации обязаны публиковать официальные сообщения федеральных органов государственной власти, а средства массовой информации субъектов — их акты (на негосударственные ор­ганы эта обязанность не распространяется).

Занимаясь вопросами массовых коммуникаций Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ большое внимание уделяет охране общественной нравственности, в частности соответствию со­держания печатной продукции и телерадиопрограмм законодательст­ву. В России, как и в некоторых других странах, действуют законы, за­прещающие на телевидении показ порнографических передач, рекла­му алкогольных напитков, табачных изделий, разного рода колдунов, лишь поздней ночью разрешается демонстрация эротических филь­мов. На некоторых каналах телевидения, при редакциях печатных из­даний созданы общественные советы из авторитетных политиков, дея­телей науки, культуры.

§ 6. Государственное управление и сфера личной жизни человека

Сфера личных отношений — еще более деликатная область, чем духов­ная жизнь общества. Государственное регулирование личной жизни человека является минимальным и возможно лишь постольку, по­скольку те или иные стороны личной жизни приобретают обществен­ное значение (например, воспитание детей в семье). Кроме того, оно

осуществляется на уровне законов, наиболее общих правил, а не путем исполнительно-распорядительных актов органов государственного управления (актов правительства или министерств).

Как и в других странах, в России действует законодательство о бра­ке и семье. Оно устанавливает равноправие супругов в семье, алимент­ные обязательства, обязанность родителей воспитывать детей и обязан­ность детей помогать своим престарелым родителям. Согласно ч. 3 ст. 38 Конституции РФ трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны забо­титься о нетрудоспособных родителях. Запрещаются телесные наказа­ния детей, обращение, унижающее их человеческое достоинство. Суще­ствуют законы, ограничивающие личную жизнь детей. В России и неко­торых других странах их не допускают на просмотр кинофильмов, содер­жащих сцены насилия и секса, до достижения 16 лет. В мусульманском праве (оно в ограниченной мере и если не противоречит законам, приме­няется в некоторых районах России) нормы Корана и сунны предписы­вают определенное интимное поведение лиц разного пола. Однако в це­лом вмешательство государства в личную жизнь всегда очень ограниче­но, а в большинстве случаев посторонний контроль (в том числе органов государства) за соблюдением правил, регулирующих отношения лично­го характера, неосуществим и не должен применяться.