Глава 2. Территориальный публичный коллектив, публичная в.

§ 1. Территориальный публичный коллектив

25

Природе общества и государства соответствует власть в обществе, характер управления его делами.

Коллектив и власть. В обществе каждой страны существует ог­ромное количество самых разных коллективов, добровольных и иных объединений. В России насчитывается несколько десятков тысяч зарегистрированных общественных объединений (государст­венная регистрация обычно в органах министерства юстиции, мини­стерства финансов и др. необходима для получения прав юридиче­ского лица)¹, а есть и множество других объединений (например, ре­лигиозных, в том числе незарегистрированных). В любом объедине­нии существуют какие-то общие дела, без этого коллектив не возник бы. Этими делами, совместной деятельностью нужно руководить, управлять, хотя и различными способами: от мягкого руководства, наподобие дирижера в оркестре, до применения государством жест­ких властных мер, вплоть до смертной казни за особо опасные пре­ступления.

В бригаде рабочих, в артели старателей в тайге есть руководи­тель, который регулирует совместную работу. Ему приходится ис­пользовать не только свой авторитет наиболее опытного человека, но и приказную манеру поведения. Даже на вечеринке друзей бывает ру­ководитель — тамада, который может дать или не дать слово очеред­ному оратору, употребляя свои «властные» полномочия. Эти полно­мочия важно отличать от отношений влияния или воздействия, когда говорят, что властвует чарующая красота, дивный голос артиста или ораторский талант. Ценностные качества явления, природные дан­ные (острый ум, талант, красота, особый род искусства) не определят властным, принудительным путем желаемое поведение объекта вла­ствования, а являются лишь частью побудительных мотивов поведе­ния или вовсе не играют такую роль (не всем может нравиться тот или иной вид искусства). Такие мотивы (если они есть) имеют сти­хийный, часто неосмысленный характер. Они не включают момент осознания их как власти, не воспринимаются объектом властвования как волевое принуждение. Напротив, для отношений власти, властво­вания важен волевой момент, присвоение чужой воли.

С татус юридического лица дает объединению право выступать вовне от собствен­ного имени (приобретать имущество на имя объединения, открыть счет в банке, предъяв­лять иски и отвечать на суде и др.). Зарегистрированная партия вправе выдвигать кандидатов на выборах, организовать политическую^емонстрацию и т.д. Для регистра­ции необходимы определенные условия. Например, политическая партия в России мо­жет быть зарегистрирована, если она имеет не менее 50 тыс. членов .(предусмотрены и другие условия).

Хотя применение термина «власть» к отношениям во многих кол­лективах вызывает возражения (часто справедливые), все же в самом широком смысле слова власть связана с существованием какого-то коллектива людей. Конечно, можно властвовать над самим собой, сдерживая гнев или раздражение, но обычно, говоря о власти, имеют в виду отношения в группе людей. Власть — это способность и возмож­ность осуществлять свою волю даже вопреки сопротивлению объекта властвования. Такие отношения проходят через сознание людей. По­этому термин «власть» в научном смысле этого слова неприменим там, где нет объекта, обладающего сознанием и волей, например, к отноше­ниям дрессировщика и зверя, к порядкам, существующим в колониях пчел и муравьев, в стаде животных, где действуют инстинкты и реф­лексы.

Власть имманентно (внутренне) присуща человеческому коллек­тиву, причем под коллективом следует понимать особый род объеди­нения. Толпа людей, бегущих в панике, где каждый руководствуется чувством самосохранения, или очередь в магазине — не коллектив. Коллектив возникает там, где есть какие-то, пусть минимальные, об­щие интересы. Власть, в конечном счете, возникает на базе этих инте­ресов, из необходимости управлять общими делами. Такие интересы должны соответствовать общечеловеческим ценностям, быть закон­ными. Преступная группировка во главе с «авторитетом» — не кол­лектив.

Коллективы различны по своей природе, неодинаковы и вла­стные отношения и власть, возникающие в них. Родительская власть в семье — это личная власть, основанная на персональ­ных, родственных связях. В религиозных объединениях сущест­вует духовная власть, обусловленная единством веры и соответ­ствующего подчинения (в том числе священнослужителям, ибо существуют религиозные наказания для мирян, как самое суро­вое — отлучение от церкви). В политической партии, ином обще­ственном объединении существует корпоративная власть. Чле­ны организации, добровольно вступившие в нее, должны следо­вать решениям, указаниям ее руководства. Правда, они могут свободно выйти из объединения, а санкции за непослушание не­велики: выговор, самое суровое наказание — исключение из ор­ганизации. В определенного рода объединениях (общественных объединениях) корпоративная власть может содержать некото­рые элементы публичной власти (в ее основе не персональные, а иные связи общественного характера), но речь в данном случае идет только об элементах.