§ 5. Администрирование и менеджмент в гос. И муниципальном управлении 65

науки в Министерстве образования и науки РФ, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта в Министерстве транспорта РФ)¹.

По результатам внутреннего и внешнего надзора и контроля дела­ются соответствующие выводы, позитивные и негативные. Нередко такие выводы делаются в отношении конкретных руководителей и го­сударственных служащих (поощрение за добросовестный труд, взы- ; екание за плохую работу и др.).

Учет, надзор, контроль — предпосылка для аналитических выводов о состоянии дела, о деятельности конкретных служащих. Такой анализ должен быть всесторонним и глубоким. Нельзя делать умозаключения на основе какого-то одного факта, ибо почти всегда факту может быть противопоставлен контрфакт. Необходимо учитывать совокупность фактов и внешних обстоятельств, например внешние помехи, которые воспрепятствовали точному выполнению задания и которые было не­возможно преодолеть.

Результатом анализа является определенное умозаключение, в со­ответствии с которым принимается управленческое (основное или промежуточное) решение. Оно порождает новый цикл управленческо­го процесса.

Лидерство руководителя и стиль руководства. Важный компо­нент руководства — лидерство, т.е. способность влиять на людей, по­буждать их действовать для выполнения цели. Должность руководи­теля не означает автоматическое лидерство. Задача руководителя — стать не формальным, а подлинным лидером. Наиболее удачное соче­тание: руководитель одновременно и лидер, и хороший управляю­щий.

К руководителю предъявляется ряд профессиональных требова­ний. В их числе:

1. концептуальность (он должен хорошо знать деятельность сво­ его подразделения в целом, обладать навыками стратегического пла­ нирования);

2. полная осведомленность (он должен знать возможности своего подразделения, вышестоящих и нижестоящих органов, смежных орга­ низаций, а также уровень профессионализма и деловые качества своих сотрудников);

3. аналитичность (способность диагностировать проблему и при­ менять различные методы анализа для ее решения);

4. настойчивость и методичность в достижении цели;

1 т-.

В отношении государственного и муниципального управления осуществляется также общественный контроль со стороны населения, общественнык объединений, граждан. Он имеет другие формы и не входит в понятие менеджмента.

5 - 7977

5. оперативность (способность быстро реагировать на события);

6. умение понятно изложить и передать свои идеи;

5. коммуникабельность (умение правильно строить отношения внутри организации и за ее пределами);

6. определенный уровень знаний не только по свое,й профессии, но и по смежным вопросам.

Вместе с тем существуют определенные ограничения для занятия должности руководителя. Это:

1. неспособность определять цели;

2. недостатки личного развития (в частности, неспособность к обу­ чению);

3. неспособность принимать решения;

4. неумение владеть собой; .

5. неумение формировать коллектив;

6. неумение влиять на людей и вовлекать их в работу;

7. неумение прислушиваться к мнению коллег и подчиненных и др.

Руководитель-лидер использует разные стили управления. Стиль — это совокупность конкретных способов взаимодействия ру­ководителя и подчиненных. Эти способы зависят от характера органи­зации (в отделении милиции стиль руководства иной, чем в научно-исследовательском институте), уровня культуры, сложившейся ситуа­ции, привходящих факторов.

Наиболее распространенным в государственном и муниципальном менеджменте считается авторитарный стиль. Он малокоммуникабе­лен и характеризуется приказной, распорядительной формой общения с подчиненными, как правило, без разъяснений деталей дела.

Демократический стиль чаще присущ менеджерам в децентрализо- > ванных организациях, в государственных и муниципальных учрежде­ниях. Такой руководитель, прежде чем отдать распоряжение, советует­ся с подчиненными, принимает во внимание их рекомендации. Демо­кратический стиль тоже имеет две разновидности: консультативно-де­мократический и метод группового участия. В первом случае руководитель ограничивается консультациями с подчиненными, хотя и не всегда принимает во внимание их мнение, даже если в нем есть «рациональное зерно». Так поступает иногда руководитель кафедры государственного вуза при распределении учебных поручений среди членов Кафедры. Метод группового участия предполагает привлече­ние подчиненных к определению цели подразделения, к совместной работе и контролю. Он применяется руководителями, например, при выборе темы коллективной монографии в секторе государственного научно-исследовательского института.