Глава 7. Функции государства и государственное управление

§ 3. Государственное управление в сфере социальных отношений

для чего вузу надо иметь опыт подготовки кадров не менее трех лет. В соответствии с болонскими соглашениями, к которым присоедини­лась Россия, студенту, прошедшему итоговую аттестацию, присваивает­ся степень бакалавра (после не менее четырех лет образования), дипло­мированного специалиста (пяти лет) и магистра (шести лет)¹. Управле­ние вузом осуществляется на основе устава данного вуза, путем соче­тания принципов единоначалия и коллегиальности. Общее руководство государственным или муниципальным вузом осуществ­ляет выборный ученый совет — совещательный орган при ректоре, практически основные решения ректор не принимает без участия уче­ного совета. Оперативное руководство вузом осуществляет ректор, из­бираемый тайным голосованием на общем собрании (конференции) сотрудников сроком до пяти лет и утверждаемый вышестоящим' орга­ном управления, в ведении которого находится вуз (в негосударствен­ных вузах применяется и иной порядок). Факультеты возглавляет де­кан, выполняющий в том числе и административные функции. Фа­культет ведет подготовку студентов по определенной специальности. Основным звеном вуза является кафедра — группа преподавателей од­ной или смежных специальностей во главе с заведующим, избираемым (аттестуемым) .ученым советом. Кафедра проводит учебную, методиче­скую, научно-исследовательскую, воспитательную работу со студента­ми, ведет подготовку кадров ученых (аспирантура).

В наше время наука стала важнейшей производительной силой . в. обществе. В науке и научно-технической деятельности участвуют научный работник (исследователь) — лицо, обладающее необходи­мой квалификацией и профессионально занимающееся научной, на­учно-технической деятельностью; специалист научной организации (лицо, имеющее профессиональное образование, способствующее получению научного, научно-технического результата, например ла­борант), работник сферы научного обслуживания (обеспечивает соз­дание условий для научной работы). Они могут заниматься научной деятельностью индивидуально, в составе научных коллективов или организаций.

Наука -ft образование тесно соединены, чем обусловлено создание Министерства образования и науки РФ. Вопросами науки в нем зани­ маются федеральные агентства по науке и инновациям, по надзору в сфере образования и науки, по интеллектуальной собственности, па­ тентам и товарным знакам. \

Организация государственного управления наукой связана с ее де­лением на фундаментальную и прикладную (отраслевую). Отдельно иногда говорится о вузовской науке, которая может быть и фундамен­тальной, и прикладной¹. Эти классификации связаны с характером ре­шаемых задач и источниками финансирования. Фундаментальная наука создает интеллектуальные ресурсы для дальнейшего продвиже­ния исследований, ее достижения реализуются в виде.товарных цен­ностей прикладной наукой.

Министерство образования и науки РФ занимается формировани­ем и обеспечением реализации единой научно -технической политики. Оно осуществляет управление в сфере науки и технологий граждан­ского назначения, работает в тесном взаимодействии с РоссийскЬй академией наук, отраслевыми государственными академиями наук, со­трудничает с вузами. Министерство определяет приоритетные на­правления развития науки и техники, организует работу по решению важнейших межотраслевых научных и научно-технических проблем, координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти в сфере научно-технической информации, содействует между­народному научно-техническому сотрудничеству, разрабатывает меры по рациональному размещению на территории страны научно-технического потенциала, определяет исполнителей и объекты финан­сирования по приоритетным направлениям, утверждает номенклату­ру научных специальностей и др. Оно осуществляет аккредитацию на­учных организаций и ведет сводный реестр (регистрацию) таких орга­низаций.

Важное значение имеет государственная охрана научных достиже­ний. Такую охрану осуществляет федеральное агентство по интеллек­туальной собственности, патентам и товарным знакам в составе Мини­стерства образования и науки РФ. Оно имеет исполнительные, кон-; трольные, разрешительные, регулирующие и организационные функ­ции в области охраны интеллектуальной, промышленной собственно­сти, изобретений, товарных знаков и др. Охраняются также права ав­тора литературного произведения.

Наряду с Министерством образования и науки Рф существуют научные организации. К их числу относятся Российская академия наук, а также российские отраслевые академии наук (сельскохозяйст­венных наук, медицинских наук, образования, архитектуры и строи­тельства, художеств). Все они являются организациями, действующи-

Пока действует порядок выдачи диплома специалиста (срок обучения пять лет), но болонские документы такого диплома не предусматривают.

¹ Вычленение вузовской науки (по месту научных исследований) часто вызыва­ ет возражения. . . , ■ ■

12' '. . " ■ • ■

180