Глава 11. Судебная власть в системе управления государством

§ 2. Судебная система Российской Федерации

279

тельской, литературной и иной творческой деятельности. Кандидат на должность судьи проходит медицинское освидетельствование и не может занимать эту должность, если не удовлетворяет определенным медицинским критериям (их перечень утвержден Министерством здравоохранения РФ). Гражданин РФ назначается на должность су­дьи после сдачи квалификационного экзамена и представления ква­лификационной коллегии. Кандидатура на должность судьи рассмат­ривается в Верховном Суде РФ, Комиссией при Президенте РФ по предварительному рассмотрению кандидатур на должности феде­ральных судей и после этого представляется Президенту РФ.

Независимость, несменяемость, неприкосновенность судей и их гарантии. Статья 120 (ч. 1) Конституции РФ устанавливает, что су­дьи независимы и подчиняются только Конституций и федеральному закону. Независимость означает, что исключается постороннее воз­действие на судей при осуществлении судебного процесса. Судья не обязан отчитываться перед кем-либо в своей деятельности. Его неза­висимость гарантируется также особым порядком приостановления и прекращения полномочий судьи (что делается органами судейского самоуправления), предоставлением судье за счет государства матери­ального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

Несменяемость судьи — одна из важнейших гарантий его незави­симости. За судьей сохраняется занимаемая им должность до достиже­ния предельного возраста. Без согласия судьи его нельзя перевес­ти в другой суд или на другую, даже вышестоящую должность. Полно­мочия судьи могут быть приостановлены или прекращены только по тем основаниям, которые установлены федеральным (а не иным) зако­ном о статусе судей и при обязательном и решающем участии органов судейского самоуправления. Полномочия судьи приостанавливаются и прекращаются решением квалификационной коллегии только в слу­чаях, установленных законом (например, прекращение при занятии деятельностью, несовместимой со статусом судьи (например, предпри­нимательской деятельностью), или совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи, отказа судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда и др.

Неприкосновенность судьи обеспечивается его судебным иммуни­тетом. Решение об уголовной ответственности судьи принимается только Генеральным прокурором РФ^ лицом, исполняющим его обя­занности). Оно может быть принято лишь на основе заключения су­дебной коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, или высшего суда в субъекте РФ (для судов низших звеньев). Затем не-

обходимо согласие соответствующей квалификационной коллегии судей (для судьи Конституционного Суда РФ требуется согласие этого Суда). Решение о привлечении судьи к административной от­ветственности принимается коллегией из трех судей высших судов по представлению Генерального прокурора РФ (согласия квалифи­кационной коллегии не требуется). В качестве дисциплинарных взы­сканий к судье применяются предупреждение и досрочное освобож­дение от должности. Взыскания налагаются квалификационной кол­легией судей соответствующего суда.

Неприкосновенность распространяется не только на личность су­дьи, но и на его жилище, служебное помещение, корреспонденцию, иму­щество и документы, используемые им транспорт и средства связи.

Предусматриваются особые меры государственной защиты судей (а также прокуроров и некоторых других работников правоохрани­тельных органов). С 2004 г. некоторые из этих мер были распростра­нены на свидетелей, потерпевших (вплоть до изменения места жи­тельства и даже внешности).

Присяжные и арбитражные заседатели. Наряду с судьей (судья­ми) в принятии решения в судах общей юрисдикции могут участво­вать присяжные и арбитражные заседатели. Как уже говорилось, присяжные заседатели имеют ограниченную компетенцию — прини­мают решения только по вопросам факта, но не права, т.е. они выно­сят вердикт по вопросу о виновности или невиновности обвиняемо­го, но не участвуют в принятии решения по вопросу о применении той или иной правовой нормы, меры наказания.

В некоторых арбитражных процессах участвуют арбитражные за­седатели. Арбитражными заседателями могут быть лица, достигшие 25 лет, имеющие высшее профессиональное экономическое, финан­совое, юридическое образование и стаж работы по этой специально­сти или в предпринимательской деятельности не менее пяти лет. Они пользуются правами и обязанностями арбитражного судьи.

Списки заседателей формируются арбитражными судами субъек­тов РФ на основе предложений торгово-промышленных палат, про­фессиональных объединений сроком на два года.

Судебная деятельность неразрывно связана с участием обвини­теля (в гражданском процессе — представителя государства) и за­щитника. Обвинителем, представителем государства выступает про­курор. Профессиональную защиту осуществляет адвокат. Адвокаты должны состоять в адвокатских палатах, создаваемых в каждом субъекте РФ.

280