Глава 19. Органы и должностные лица местного самоуправления

вышающая 30% собственных доходов муниципального образования за финансовый год или 40% всех бюджетных ассигнований (при ус­ловии, что бюджетные обязательства Федерации и соответствующего субъекта РФ перед муниципальным образованием выполнены); 2) при осуществлении государственных полномочий, переданных муни­ципальному образованию, допущено нецелевое расходование бюд­жетных средств или нарушение законов.

В случаях отсутствия органов муниципального образования по причине стихийных бедствий высшее должностное лицо субъек­та РФ на основании решения представительного органа муниципаль­ного образования, принятого не менее ²/₃ голосов от установленной уставом численности, принимает постановление (указ и др.) о вре­менном осуществленнии государственными органами отдельных полномочий муниципального образования. Такое постановление должно содержать: перечень осуществляемых полномочий; указание на исполнительные органы или должностных лиц субъекта РФ, кото­рые должны осуществлять полномочия; срок, который не может пре­вышать периода, необходимого для устранения препятствий, порож­денных стихийным бедствием; источники и порядок финансирова­ния для временного осуществления передаваемых полномо­чий. В этот период органами субъекта РФ не могут осуществляться полномочия органов местного самоуправления по принятию устава муниципального образования, внесению в него изменений, установ­лению структуры органов, преобразованию и изменению границ му­ниципального образования.

Если речь идет о задолженности муниципального бюджета, то прежде всего этот факт должен быть установлен решением арбитраж­ного суда. Затем по ходатайству представительного органа муници­пального образования или его главы высшее должностное лицо субъ­екта РФ вводит на срок до одного года временное финансовое управ­ление в муниципальном образовании. Проводится восстановление платежеспособности, предпринимаются меры по реструктуризации просроченной задолженности, разрабатывается проект бюджета му­ниципального образования на следующий финансовый год. Если при этом имело место нецелевое использование субвенций, то проводит­ся их изъятие.

Решения высшего должностного лица субъекта РФ о введении временного финансового управления (равно как и в случае передачи полномочий в условиях стихийных бедствий) 'могут быть обжалова­ны в суд.

Ответственность органов местного самоуправления перед населе­нием, физическими и юридическими лицами может иметь разные фор-

§ 6. Гос. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления 371

мы. Она может быть политической (досрочный отзыв депутатов представительного органа, главы муниципального образования), а может иметь юридический характер. За ущерб, причиненный физи­ческим и юридическим лицам незаконными действиями органов и должностных лиц муниципального образования, они несут от­ветственность в соответствии с нормами гражданского права (в дан­ном случае речь идет об ответственности в связи с должностным по­ложением). Кроме того, лица, входящие в состав муниципальных ор­ганов, за свои действия несут ответственность и как обычные гражда­не в уголовном, административном, гражданско-правовом порядке.