Без жодної з наведених вище ознак право не може функціонувати й здійсню­вати свої соціальні функції.

3. Право і закон. Поняття правового закону

Питання про співвідношення права і закону викликає в юридичній науці бур­хливі дискусії. Щоб зрозуміти їх суть, необхідно врахувати, що термін "закон" вживається у різних значеннях. У вузькому смислі це нормативний акт вищої юридичної сили, котрий приймається парламентом або шляхом всенародного го­лосування, в широкому - будь-яке джерело право. Суперечка про те, чи співпадає право і закон буде мати зміст лише в разі, якщо термін "закон" розуміється в ши­рокому смислі.

Одразу відзначимо: якщо під правом розуміти лише норми права, то очевид­ною є тотожність права і закону, оскільки поза джерелами права юридичні норми не існують. Проте вітчизняна юридична наука вже приходить до того, що право не можна зводити до лише норм. Крім сукупності правових норм (об'єктивного пра­ва), право включає до себе природне право і суб'єктивні права. Роль норм права якраз і полягає в тому, що вони перетворюють природне право в суб'єктивні права учасників правовідносин. Норми права, продуковані державою, роблять це, м'яко кажучи, далеко не завжди (наприклад, у недемократичних державах) і саме в цьо­му й проглядається відмінність права і закону. Закон може бути й неправовим, якщо він несе державну сваволю.

На думку російського вченого Лівшица Р. 3., критеріїв правового чи неправо-вого закону чимало: а) врахування в ньому інтересів людей; б) застосовність, реа-лізованість закону; в) ставлення до нього громадської думки; г) рівень загальної і правової культури суспільства; д) наукова оцінка закону тощо.

Якщо конкретніше, то допустимо визначити такі основні характеристики правового закону:

закон має легальний характер (приймається компетентним правотворчим органом'в межах його повноважень за належною процедурою);

закон не порушує принципу юридичної рівноправності ^щодо фізичних осіб-суб'єктів правовідносин. Винятки можуть мати лише загальний характер, а не стосуватися окремих категорій осіб. Наприклад, в Україні не мають права голосу громадяни, які визнані судом недієздатними, але виняток стосується всіх громадян

141

Глава 17. Поняття, принципи і функції права