ми

Загальна теорія держави і права

Глава 14. Громадянське суспільство і правова держава

119

Політичні характеристики сучасного громадянського суспільства найкраще концентруються сьогодні в понятті правової держави. Далі ми поговоримо саме про цей феномен, його сутність, ознаки, моделі.

2. Поняття і ознаки правової держави

Основні постулати правової державності на початок XXI ст. мають загально­визнаний характер. Більшість держав світу в своїх конституціях проголошують себе "правовими". Більше того, названі постулати закріплені в нормах міжнарод­ного права.

Так, сучасними документами Ради Європи встановлюються такі принципи правової держави:

ТТ) принцип законності; * 2) право на справедливе судове слідство; ^3) доступ до судів;

; 4) гарантії справедливого і відкритого судового розгляду; > 5) неупередженість суддів і відповідність покарання скоєному. _ч Наведені принципи виступають орієнтиром для держав-членів Ради Європи, в тому числі України.

Розглянемо, які характеристики правової держави виділяє, насамперед, юри­дична література Німеччини, бо саме ця країна вважається батьківщиною такого поняття. У 1829 р. німецький вчений Р. Моль вперше ввів поняття правової дер­жави до державознавчої науки та полїтіїчтїої практики.

У наші дні професор Гейдельберзького інституту зарубіжного публічного і міжнародного права (ФРН) Т. Швайсфурт визначає правову державу як ".дацщаду міжнар^адаодр права". Професор К. Хессе відзначив такі характерні ознаки право­вої держави: 1) право - організуючий фактор держави; 2) примат (верховенство) права; 3) гарантії прав і свобод; 4) встановлення справедливих юридичних інсти­тутів, які визначають відповідну форми держави; 5) правова держава повинна бути соціальною.

Інший німецький вчений Е. Шмідт-Асман акцентує увагу на інших аспектах цього ж поняття: "Правовою у формальному смислі є така держава, яка визнає як свої неодмінні особливості поділ влад, незалежність суду, законність управління, правовий захист громадян від порушень їх прав державною владою і відшкоду­вання шкоди, завданої їм публічними установами".

Ще один вчений із Німеччини К. Дегенхарт виділяє такі ознаки правової держави як поділ влад, ієрархічна будова законодавства, первинність закону, дер­жавна законність, правова безпека, заборона зловживань законом.

37. 120

В 1994 р. в Коментарі до Основного закону ФРН Т. Маунз підвів підсумки ро­зуміння правової держави "німецькою традицією та управлінням". Доознак такої державд_цей учений відносить такі^І) поділ влади; 2) гарантії індивідуальних ос­новних прав; 3) поняття формального закону; 4) законність судочинства і управ­ління; 5) обмеження влади; 6) повага до конституції як найвищої норми держави.

Загальна теорія держави і права

У вітчизняній юридичній науці проблема правової державності стала розроб­лятися лише в "перебудовні" часи. До того понад 70 років вона вважалася чисто "буржуазною" теорією.

Російський дослідник В.А. Четверній у своїй фундаментальній праці ("Демо-кратическое конституционное государство: Введение в тєорию".- М., 1993) вказує на три основні ознаки правової державності:

верховенство правових законів і серед них конституції як основного зако­ну;

формально-юридичні гарантії свободи, самостійності і власності, гарантії