4. Уголовное право и процесс

Немалые изменения произошли в уголовном праве и про­цессе, которые характеризуются сменой прогрессивной и реак­ционной тенденций. Наиболее резкие зигзаги имели место в уголовном праве Германии. Веймарская республика (1919 -1933 гг.) сохранила действие УК 1871 г.; нацистский рейх (1933 - 1945 гг.), установивший режим открытого террористи­ческого подавления, упраздняет всю систему либерально-демо­кратической законности.

Указ от 4 февраля 1933 г. «В защиту немецкого народа» фактически сводит на нет свободу печати и собраний. Указ от 28 февраля 1933 г. «О защите народа и государства» по суще­ству аннулирует парламентскую неприкосновенность депутатов рейхстага.

Указ от 29 марта 1933 г. «Об осуждении к смертной казни и о порядке приведения ее в исполнение» завершил разгром ли­берально-демократических институтов. Террористическим це­лям служили указы от 14 июля 1938 г. «О конфискации иму­щества, предназначенного для целей, враждебных народу и госу­дарству», «Против коварных посягательств на государство и партию», 15 сентября 1935 г. «О защите немецкой крови и немец­кой чести».

595

Нацистское законодательство послужило примером для законов других фашистских и полуфашистских государств.

После второй мировой войны на основе Потсдамских согла­шений все расистское законодательство было отменено. С при­нятием Конституции 1949 г. наметилось движение к демокра­тизации и гуманизации уголовного права.

Прогрессивные и демократические тенденции определяли развитие уголовного права и традиционных западных демокра­тий, прежде всего Англии, США, Франции. Принятые в США законы Смита (1940 г.), Маккарена - Вуда (1950 г.), закон о контроле за подрывной деятельностью, а также другие норма­тивные акты, в частности некоторые исполнительные приказы президентов, нарушали важнейшие конституционные права граждан. Это должен был признать Верховный суд США.

Появилась возможность усиливать уголовные репрессии и даже распространять их на действия, которые законодатель­ством криминальными не считаются. Наблюдается так называ­емое судебное правотворчество. Объективно этому способству­ют нечеткие («каучуковые») формулировки некоторых норм уголовного законодательства, а подчас и пробелы в нем, что и восполняют суды при рассмотрении конкретных дел.

При этом в целом сохраняется единая уголовная политика, так как нижестоящие суды США при вынесении приговоров обязаны следовать правовому положению, сформулированному в приговоре, вынесенном вышестоящим судом по аналогичной категории дел. При этом суды штатов, как правило, следуют указаниям вышестоящих судов своего штата, а федеральные суды - вышестоящим судам федерации. Но верховные суды (США и штатов) не считаются связанными своими же вынесен­ными ранее приговорами и решениями.

Такая система показала себя достаточно гибкой, позволяю­щей в зависимости от конкретной политической и социально-психологической ситуации выносить не только жесткие, но и достаточно либеральные, гуманные приговоры.

С конца 60-х годов в уголовном законодательстве США наметилась некоторая демократизация. Например, еще в XIX в. началась борьба за введение более демократических избиратель-

596

ных систем. В итоге пропорциональные избирательные систе­мы возникли во многих странах - в Голландии, Швейцарии, Швеции, Норвегии, Бельгии. В июне 1959 г. во Франции был принят соответствующий закон¹. До этого существовало так называемое правило «связанных списков», по которым парти­ям позволялось вводить в парламент любую кандидатуру, по­ставив ее в главе списка в том округе, где этой кандидатуре гарантировалось необходимое число голосов.

Правило «свободных списков» ликвидировало этот недоста­ток. Голосуя за весь список, избиратель имел право выразить свое отношение к тому или иному кандидату и поставить про­тив него определенный знак. Правило^то эффективно действу­ет в Швеции, Австрии, Швейцарии и в ряде других государств Европы².

В 1967 г. был принят УК штата Нью-Йорк - один из наибо­лее совершенных в технико-юридическом плане либеральных американских законов, ставший во многом образцом для УК ряда штатов. В настоящее время уголовное право США состоит из параллельно функционирующих федерального уголовного законодательства, и прежде всего УК США 1909 г., основная часть которого была заново переработана в 1948 г. и включена в Свод законов США, а также УК отдельных штатов.

В Англии в силу особенности английского уголовного пра­ва значительная часть его состоит из судебных прецедентов. Таковыми считаются правовые положения, сформулированные в приговорах хотя бы одного из высоких судов Англии и при­нимаемые за правило разрешения других аналогичных дел су­дами низшей и равной им инстанции. Высокие суды, за исклю­чением палаты лордов, связаны предыдущими приговорами и ре­шениями. Прецедент может быть отменен или изменен парла­ментским актом.

В уголовном законодательстве многих стран мира несколь­ко усилились прогрессивные тенденции. 10 декабря 1984 г. Ге­неральная Ассамблея ООН одобрила «Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоин-

¹ См.: Миниш А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. С. 179.

² Там же. С. 183.

597

ство видов обращения и наказания». После второй мировой войны начал оформляться и приобретать юридическое выраже­ние конституционно-правовой институт обязанностей граждан.

В новейших конституциях государств появляется не толь­ко сам термин «обязанности граждан», но даже соответствую­щие главы и разделы, посвященные этому понятию. Например, в Конституции Италии имеется глава «Права и обязанности граждан», в Конституции Венесуэлы часть третья имеет назва­ние «Личные и общественные права и обязанности», в Консти­туции Панамы раздел именуется «Личные и социальные права и обязанности граждан»¹.

В некоторых странах континентальной ветви права, вклю­чая Францию, уголовный процесс традиционно развивается как «смешанный», в котором предварительное следствие полновла­стно ведется следственным судьей и возглавляется прокурату­рой, а судебное разбирательство допускает состязательность сто­рон и должно совершаться на основе демократических уголов­но-процессуальных принципов.

Мир начала XXI в. значительно отличается от мира середи­ны и даже второй половины XX в. Возникают новые тенденции современного развития, в том числе и международного уголов­ного процесса. Возросла необходимость создания Международ­ного уголовного суда, что ярко свидетельствует о кардинальных изменениях в системе международно-правового регулирования.

Определяются факторы формирования и развития между­народного уголовного процесса. Прежде всего политический фактор. Политизированными были Нюрнбергский и Токийский процессы над военными преступниками, как и международный трибунал для Югославии, где происходит обвинение сербов в этническом геноциде, хотя о том, что сами сербы являлись жер­твами не только этнического противостояния, но и интенсив­ных бомбардировок США и стран НАТО, вершители трибунала не говорят и вряд ли когда скажут. Правовой фактор свиде­тельствует о влиянии, которое испытывает международный уго­ловный процесс со стороны международного права, его отраслей

¹ См.: Миниш А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. С. 70.

598

и институтов. Существенную роль в формировании междуна­родного уголовного процесса играет уголовное процессуальное законодательство государств¹.