Литература

1. Всеобщая история государства и права. М., 1993.

1. Жидков О.А. История буржуазного права. М., 1971.

1. История государства и права зарубежных стран. М., 1991.

1. История буржуазного конституционализма. Т. 1 - 2. М., 1983.

1. Костомаров М. Исторические монографии и исследования. М., 1990.

1. Очерки кодификации и новеллизации буржуазного гражданского права / Под ред. З.М. Чернило веко го. М., 1983.

1. Рене Давид. Основные правовые системы современности. М., 1988.

1. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. М., 1984.

¹ См.: Новая история. Второй период. С. 140.

Лекция 26

ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ

В ПРАВЕ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Вопросы:

1. Источники и система права.

1. Семейное право.

1. Законодательство о труде.

1. Уголовное право и процесс.

1. Источники и система права

Эволюции правовой системы в новейший период истории сопутствовали существенные изменения в политических систе­мах, конституциях, государственном праве буржуазного обще­ства. В праве буржуазных стран отчетливо проявляются новые черты, несвойственные ранним этапам развития капитализма. В то же время постепенно видоизменяются некоторые класси­ческие правовые принципы и постулаты, которые в XVIII -XIX вв. казались естественными и непоколебимыми, а в настоя­щее время не удовлетворяют потребности общественной жизни, не соответствуют возникающим в ней новым явлениям.

Основное назначение права в современных условиях состо­ит не столько в защите той социально-политической структуры, которая сложилась на предшествующих ступенях развития ка­питализма, сколько в том, чтобы, сохраняя демократические тра­диции, трансформировать общество, приспособить его к новым общественным потребностям. Изменения в праве капиталисти­ческих стран в новейший период проявляются не только в клас­совых, но и в общерегулятивных функциях права, связанных с объективным отражением в нем более высоких форм обще-

584

ственного производства, с необходимостью охраны окружающей среды, борьбы с болезнями, с разумным осуществлением демо­графической политики и т.д.

Процесс развития права в одних буржуазных странах ха­рактеризовался высокой степенью правовой преемственности, в других - крупными реформами законодательства. Но в це­лом всем правовым системам современного капитализма при­сущи резкий рост правотворческой активности государствен­ных органов, увеличение роли юридической формы обществен­ных отношений, ориентация на право как общепризнанную и самостоятельную ценность (идея правового государства и т.д.).

Демонстрируя более высокую по сравнению с политически­ми системами и государством степень стабильности и преем­ственности, право в капиталистических странах XX - начала XXI в. отличается большой приспособляемостью, «эластично­стью», способностью регулировать общественные отношения в по­литике буржуазного государства.

Новые тенденции в развитии правовых систем привели к из­менению в источниках права. На смену старым кодексам при­шли новые, которые в большей степени соответствуют потреб­ностям современного капитализма: в Италии вместо либераль­ного УК 1889 г. был введен новый УК 1931 г.; в Испании вме­сто УК 1870 г. был принят УК 1932 г.; в Мексике вместо ГК 1884 г. - ГК 1932 г.; в Перу вместо ГК 1936 г. - ГК 1984 г.; во Франции наполеоновский УПК 1808 г. был заменен в 1958 г. новым Уголовно-процессуальным кодексом, а в 1986 г. принят новый Гражданско-процессуальный кодекс¹.

Значительный рост и усложнение законодательства, появле­ние новых правовых актов потребовали проведения крупных кодификационных работ: во Франции правительство Четвертой республики только с 1951 по 1956 г. ввело в действие 19 кодек­сов - Трудовой, Аграрный, Избирательный, Пенсионный, Дорож­ный, Публичного здравоохранения и т.д.; в США в 1926 г. был составлен, периодически обновляется и один раз в пять лет пере­издается Федеральный свод законов; в Англии осуществлено значительное обновление содержания законодательства - Акт об уголовном праве 1967 г., Акты о краже 1968 и 1978 гг., Акт

¹ См.: Хрестоматия... С. 398.

585

о подлогах и фальшивомонетничестве 1981 г.; в Швеции - за­кон о свободе печати 1949 г.; в США - акты о гражданских правах 1957, 1960, 1964 и 1969 гг., а также законы об избира­тельных правах 1965 и 1970 гг.; в Испании - закон о политиче­ских партиях в 1978 г.; в Индии - закон об обороне и закон о превентивном тюремном заключении; в США - закон о пре­емственности президента в 1958 г.; ордонансы французского На­ционального собрания: 13 октября 1958 г. - о мажоритарной одномандатной системе голосования при выборах в Националь­ное собрание, 24 октября, 17 ноября и 13 декабря 1958 г. - о де-' ятельности палат и о правовом положении депутатов парламента¹.

Две тенденции характеризуют систему буржуазного права на современном этапе. Первая тенденция проявляется в дроб­лении традиционных отраслей права - гражданского, админи­стративного и др. - и в появлении новых отраслей законода­тельства: патентного, банковского, страхового, авторского и т.д. Так, в 2001 г. целый ряд европейских, африканских и латино­американских государств ратифицировали и включили в свои правовые документы основные положения договора Всемирной организации интеллектуальной собственности по авторскому праву, принятому 20 декабря 1996 г.²

Наметилась и другая тенденция: тесное переплетение граж­данско-правовых (диспозитивных) и административных (импе­ративных) методов правового регулирования. Необходимость единообразного регулирования всей совокупности сложных эко­номических отношений привела к появлению комплексных от­раслей права: «делового права» в США, «хозяйственного права» в Германии, «экономическою права» во Франции и Бельгии и т.д.

В начале XXI в. наметилась перспектива правового регу­лирования отношений в условиях развития высоких техноло­гий. Одной из важнейших проблем, которые стоят в современ­ных условиях перед юридической наукой, является государствен­но-правовое обеспечение развития информационно-электронной среды. Центральным понятием в рамках разработки этих проб­лем является правовое регулирование.

¹ См.: Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. С. 11 - 13.

² См.: Государство и право. 2002. № 10. С. 74.

586

Теоретико-правовая оценка развития сферы информацион­но-электронной технологии предполагает определенные подхо­ды к регулированию отношений в виртуальном мире, а также установление степеней ограничения свободы искусственных носителей интеллекта и продукции биотехнологии.

Создаются специальные кодексы поведения - кодекс пове­дения Интернет в Канаде, Хартии Интернет во Франции, Наци­ональный кодекс деятельности в области информатики и теле­коммуникаций в России и т.д.¹

Одной из характерных особенностей эволюции права после второй мировой войны является значительное возрастание воз­действия международно-правовых норм на внутреннее право отдельных буржуазных государств. Реализация (имплемента-ция) норм международного права через внутреннее законода-_t тельство буржуазных государств становится одним из инстру­ментов правовой унификации, к которой стремятся прежде все­го транснациональные компании, а также крупные национальные корпорации, заинтересованные в ломке межгосударственных правовых барьеров, например Общий рынок.

Интернационализация законодательной деятельности, пра­вовых систем современного государства строится с учетом меж­дународных стандартов, взаимодействуя как с международным правом, так и с правовыми системами других государств². Не­маловажную роль в разработке этого законодательства сыграла Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи и субсидарном применении национального права³.

В течение XX - начале XXI в. существенные изменения претерпевают субъекты права. Изменяется статус физических лиц, утверждается равенство всех лиц без различия националь­ности, пола, семейного положения и пр.

Это отражено в законодательствах многих стран мира. О рег­ламентации правового положения граждан говорится в консти-

¹ См.: Степанов О.А. Перспективы правового регулирования отношений в ус­ ловиях развития высоких технологий // Государство и право. 2003. № 1. С. 87, 89.

² См.: Лукашук И.И. Конгресс США и международное право // Государство и право. 2002. № 1. С. 59.

³ См.: Государство и право. 2002. № 3. С. 55.

587

туции Испании, где гл. II озаглавлена: «Права и свободы». В конституции Италии ч. I называется «Права и обязанности граждан», в индийской конституции в гл. III «Основные права» подчеркивается неукоснительное соблюдение прав личности. В конституции Колумбии ч. II сформулирована так: «Жители: колумбийцы и иностранцы». В разделе I Конституции Мекси­ки говорится о гарантиях прав личности и т.д.

Характерно, что во всех конституциях стран африканского континента содержатся ссылки на Декларацию прав человека и гражданина 1789 г. и на Всеобщую декларацию прав человека 1948 г.¹ После второй мировой войны конституции Уругвая, Бра­зилии, Италии, Дании, Индии, Японии, Гватемалы, Коста-Рики, Га­бона, Бангладеш, Марокко и других государств провозгласили право на труд, на равную плату за равный труд, право на отдых².

Террористический акт в США 11 сентября 2001 г. стал по­воротным пунктом в развитии законодательства о борьбе с меж­дународным терроризмом. Законодательство различных стран выявляет наметившиеся тенденции в развитии этого вида пре­ступности. Первая, основная тенденция - интенсивные изме­нения терроризма в направлении его общественной безопаснос­ти, отмечаемые по темпам роста, уровню организации, нацио­нальным и транснациональным масштабам террористической деятельности, материально-техническому и финансовому обес­печению, тяжести наступивших последствий, по расширению социальной базы терроризма.

Вторая тенденция - уголовно-правовая. В 70-е годы ООН были приняты конвенции о борьбе с незаконным захватом воз­душных судов, о борьбе с захватом заложников. В 90-е годы было разработано законодательство о маркировке пластических взрывных веществ в целях их обнаружения. Были приняты декларация о мерах по ликвидации международного террориз­ма и конвенция о бомбовом терроризме - всего 12 подобных конвенций и последняя резолюция Совета Безопасности ООН от 27 сентября 2001 г.³

¹ См.: Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. С. 62.

² Там же. С. 64.

³ См.: Лунеев В.В. Тенденция терроризма и уголовно-правовая борьба с ним // Государство и право. 2002. № 6. С. 35 - 36.

588

В контексте международного законодательства о борьбе с тер­роризмом был принят ряд указов Российской Федерации, в том числе указ от 10 января 2002 г. «О мерах по выполнению резо­люции Совета Безопасности ООН от 28 сентября 2001 г.»¹

Усилению борьбы с международным терроризмом способ­ствует Палермская конвенция ООН против транснациональной организованной преступности, принятая в декабре 2000 г. Эту конвенцию и три протокола к ней (о предупреждении и пресе­чении торговли людьми, особенно женщинами и детьми в целях сексуальной эксплуатации; против незаконного ввоза имми­грантов по суше, морю и воздуху; против незаконного изготов­ления и оборота огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к ним) подписали 128 го­сударств мира².

В соответствии со ст. 18 Конвенции осуществляется между­народное правовое сотрудничество по выдаче (экстрадиции) преступников. Вместе с тем в Конвенции записано, что выдача лица, совершившего преступление, возможна, если есть «разум­ные основания подозревать, что преступление является транс­национальным», тогда как Европейская конвенция по оказа­нию правовой помощи по уголовным делам 1959 г. предусмат­ривает возможность выдачи по делам о всех преступлениях³.

Вырабатывается административно-правовое законодатель­ство по предупреждению коррупционной и организованной пре­ступности. Этой проблеме были посвящены две международ­ные конференции: в сентябре 1999 г. - «Коррупция: политиче­ские, экономические, организационные и правовые проблемы» и в ноябре 2000 г. - «Предупреждение коррупционной и орга­низованной преступности средствами различных отраслей пра­ва»⁴. По результатам конференций разработаны соответствую­щие правовые документы для руководства ими в различных странах мира.

¹ См.: Лунеев В.В. Тенденция терроризма и уголовно-правовая борьба с ним // Государство и право. С. 39.

² См.: Лопатин В.Н. Палермская конвенция ООН против транснациональной организованной преступности. 2002. М» 6. С. 68.

³ См.: Государство и право. 2002. № 6. С. 69 - 70.

⁴ Там же. 2002. № 1. С. 103.

589

Большое внимание уделяется составлению единого катало­га основных прав, признанных и действующих в рамках Евро­пейского союза. Только с 1989 по 1993 г. Европарламентом принято более 300 актов, в которых рассматривались проблемы прав человека. В июне 1999 г. Европейский совет принял реше­ние о разработке Хартии основных прав Европейского союза и поручил выполнение этой работы рабочей группе в составе 62 членов, которая стала именоваться Конвентом. 7 декабря 2000 г. проект Хартии был одобрен на совместном заседании Европейского совета, Европарламента и Европейской комиссии¹. В Хартии сформулированы положения о достоинстве, свободе, равенстве, солидарности, гражданских правах человека, о праве брака и семьи, собственности, о запрете в области биомедицины, рабства и принудительного труда, торговли людьми, о свободе мысли, совести, религии, собраний и объединений, выбора профессии².

Поскольку упрочение прав выводится не только из общих конституционно-правовых традиций государств и их общих международных обязательств, из договоров о Европейском со­юзе и договоров сообщества, из Европейской конвенции о защи­те права человека и основных свобод, указанной Хартии, но и из решений Суда европейских сообществ (Люксембург) и Европей­ского суда по правам человека (Страсбург), постольку каталог основных прав и свобод пополняется судейским правом. Воз­никает двойная защита основных прав³.

Дальнейшее развитие получило законодательство о юриди­ческом лице как особой организационной структуре, имеющей правосубъектность и имущественную обособленность.

Большинство стран различают юридические лица частного и публичного права. К юридическим лицам частного права от­носятся банковско-коммерческие, промышленные и другие орга­низации, создаваемые частными лицами, которые определяют задачи организации и создают ее материальную базу диспози-тивными нормами гражданского права.

¹ См: Ледях И.А. Хартия основных прав Европейского союза // Государство и право. 2002. С. 51.

² Там же. С. 53.

³ Там же. С. 52.

590

Государство, государственные организации и учреждения относятся к юридическим лицам публичного права. Им при­сущи публичная природа поставленных перед ними целей, на­личие властных полномочий, особый характер членства. Юри­дические лица создаются на основе публично-правовых актов, имеющих императивный характер.

В настоящее время видами юридического лица частного права по законодательству многих стран являются акционер­ные общества и общества с ограниченной ответственностью. Акционерное общество (АО) определяется как особая организа­ционная форма объединения предприятий, организаций и от­дельных лиц, созданная его участниками-акционерами. Устав­ный капитал АО образуется главным образом за счет продажи выпущенных им ценных бумаг - акций.

Лица, купившие акции, приобретают право на получение прибыли - дивиденда соразмерно вложенным средствам. Ак­ционерное общество обладает собственной правосубъектностью, имущественной обособленностью, несет исключительную ответ­ственность по своим обязательствам, но в пределах своего иму­щества. В Англии и США законодательством предусматрива­ются такие структуры управления АО, как правление или об­щее собрание акционеров, в Германии - правление, наблюдатель­ный совет и общее собрание акционеров, во Франции учредите­лям предоставлено право выбора между этими системами.

Особое внимание законодательство уделяет акциям - доку­ментам, удостоверяющим членство в акционерном обществе. В настоящее время получили распространение следующие виды акций: именные - их обладатели занесены в реестр акционеров, фамилия указана на самой акции; на предъявителя - переход права собственности ограничивается простой передачей доку­мента.

Кроме того, акции делятся на привилегированные и обык­новенные. Привилегированные акции дают право на повышен­ный размер дивиденда, первоочередность получения дохода и т.д., но не участвуют в управлении АО. Обыкновенные акции лише­ны каких-либо преимуществ, но дают право голоса на общем собрании акционеров.

591

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) опреде­ляется как объединение лиц под общей фирмой, признаваемой юридическим лицом и несущей исключительную ответствен­ность. Документом, удостоверяющим членство в обществе, яв­ляется так называемое «паевое свидетельство». Его можно от­чуждать и передавать по наследству. 000 имеют меньшие раз­меры минимального уставного капитала, менее жесткие требо­вания к публичной отчетности, большие права рядовых уча­стников на информацию о состоянии дел, а также свободу выбо­ра характера и формы ведения дел.

Публичные корпорации не предусматривают деление капи­тала на паи и акции, являются полной собственностью государ­ства, обладают правами коммерческой организации.

Казенные предприятия входят в систему государственного управления, финансируются полностью из государственного бюджета и лишены какой-либо хозяйственной и юридической автономии.

Важным элементом современных правоотношений являет­ся вещное право. В большинстве стран объекты права собствен­ности делят на «телесные» - различные носители энергии (газ, электроэнергия) и «бестелесные» - ценные бумаги, товарорасп­ределительные документы (накладные и т.д.). Определенная часть технических знаний и практического опыта в области производства, представляющая конфиденциальную коммерче­скую ценность и не обеспеченная ранее патентной защитой, по­лучила юридическое оформление «ноу-хау».

Характерной чертой вещного права в новейшее время стало расширение законодательных ограничений частных собствен­ников. Континентальной системой права в соответствии с тра­дицией римского права эти ограничения на права земельных собственников определяются как сервитуты.

В 1890 г. в США был принят Закон Шермана, призванный нейтрализовать некоторые негативные последствия для значи­тельных групп населения от экономической деятельности круп­ных корпораций, включая их соглашение с целью установления монопольных цен на рынке и т.д. Предусматривались уголов­но-правовые санкции против нарушителей закона. Впоследствии

592

нормативные акты появились во всех экономически развитых странах, составив в конечном счете особую отрасль права.

Сегодня условно различаются две основные системы анти­трестовского законодательства: американская и европейская. Американская система руководствуется доктриной юридического запрета на возникновение монополистических объединений. Европейская - юридической проверкой деятельности монопо­лий в целях пресечения их злоупотреблений. Причем антитре­стовское законодательство западноевропейских стран приобре­ло более унифицированный характер, чем в других регионах мира.