2. Общественный и государственный строй

После нормандского завоевания в Англии образовалось цен­трализованное государство с сильной королевской властью, ко­торое характеризовалось установлением верховного права коро­ля на все земли страны, что обеспечило ему власть над феодала­ми, и сосредоточением у короля законодательной, высшей судеб­ной и высшей военной власти.

Преемники Вильгельма I, особенно его младший сын Генрих I (1068 - 1135 гг.)¹, ставший королем в 1100 г., продолжали укреплять центральный аппарат. Большую роль приобрел по­стоянный Королевский совет (Королевская курия), включавший высших должностных лиц - королевских судей, лиц, ведавших королевской канцелярией, казной и сбором налогов (юстициа-рии, канцлеры, казначеи). В состав курии входили также наибо­лее верные королю крупные феодалы. Она совмещала в себе судебные, административные, финансовые функции. Был укреп­лен королевский суд.

Важное значение приобрели разъездные судьи - специаль­ные комиссии судей, которые разъезжали по стране и контроли­ровали осуществление правосудия, сбор налогов в графствах. Разъездные суды сыграли большую роль в формировании в Анг­лии общего права.

Высшими должностными лицами в государстве были мар­шал, командовавший войском, камерарий, осуществлявший уп­равление земельными владениями и имуществом короля, и др. Среди должностных лиц большой вес имел канцлер. Вначале, как и у франков, он считался личным секретарем короля, а за­тем стал руководителем государственной канцелярии. Из вновь

¹ См.: Брагин Л.М. История средних веков. М., 1991. С. 269.

296

возникших должностей наиболее важной являлась должность верховного юстициария, который был первым помощником ко­роля и замещал его во время отсутствия.

Королевская курия, имевшая крайне неопределенный состав, выступала в качестве высшего органа государственного управ­ления, высшего судебного органа и органа, ведавшего финансами страны. При решении наиболее важных вопросов курия увели­чивалась за счет приглашения на ее заседания высших светских и духовных феодалов. В этих случаях она напоминала уитана-гемот англосаксонских королей.

Королевская курия как высший судебный орган рассматри­вала дела, в которых затрагивались интересы короны; дела по спорам между вассалами короля; решенные судами дела, на ко­торые подана апелляция.

В связи с усложнением компетенции Королевской курии из нее при Генрихе I выделился орган, ведавший исключительно вопросами финансов государства, - палата Шахматной доски¹. Такое название палате дало клетчатое покрывало столов, за ко­торыми подсчитывались финансовые поступления в казну. Па­лата Шахматной доски была высшей счетной палатой и судеб­ным органом по делам о преступлениях, совершенных чинов­никами финансового ведомства на местах.

Войско, состоявшее из дружин феодалов, могло удовлетво­рить королей Англии лишь в первые годы после завоевания. В то время организованность и боеспособность дружин норманд­ских феодалов определялись в известной степени ненавистью к ним англо-саксонского населения, готового в любой момент взяться за оружие.

Общественный строй Англии после событий 1066 г. не пре­терпел значительных изменений. По-прежнему власть на ме­стах находилась в руках феодалов. При любом удобном случае крупные магнаты проявляли непокорность королю.

Настоящая феодальная междоусобица разразилась после смерти в 1135 г. Генриха I, не оставившего после себя сыновей. Претензии на престол предъявили одновременно его дочь Ма­тильда - жена французского графа Жоффруа Плантагенета Ан-

¹ См.: История средних веков. С. 159.

297

жуйского и племянник, также французский феодал Стефан, граф Блуа. Воспользовавшись борьбой за престол, феодалы, поддер­живавшие претендентов, разоряли и грабили страну, особенно крестьян и горожан, и полностью вышли из повиновения цент­ральной власти.

Феодальная анархия прекратилась только в 1153 г., когда при посредничестве церкви Стефан и Матильда заключили со­глашение, по которому королем признавался Стефан, но после его смерти престол должен был перейти к сыну Матильды моло­дому графу Анжуйскому Генриху Плантагенету. В 1154 г. он вступил на английский престол под именем Генриха II, поло­жив начало новой династии Плантагенетов, правившей страной до конца XIV в. Генрих II (1133 - 1189 гг.) сосредоточил под своей властью огромные владения. Ему принадлежат установле­ния суда присяжных из 12 рыцарей. Присяжные выбирались на местах, куда прибывали разъездные суды¹.

С течением времени, когда противоречия между норманд­скими завоевателями и англосаксами стали сглаживаться, круп­ные феодалы начали часто обращать свои дружины против ко­роля. Восстание крупных баронов против Генриха II в 1173 г. показало опасность их дружин для единства страны.

Дальнейшего усиления королевской власти Генрих II мог добиться, только реорганизуя вооруженные силы страны. Лик­видацию феодальных дружин он осуществил путем предостав­ления баронам права заменять личную воинскую повинность денежной - уплатой «щитовых денег»².

В 1181 г. Генрих II издал ассизу «О вооружении», которая предусматривала введение воинской повинности для всего сво­бодного населения страны. В ассизе каждому, кто владел зе­мельным наделом рыцаря, предписывалось иметь панцирь, щит и копье. Крупные феодалы должны были иметь столько панци­рей и шлемов, щитов и копий, сколько рыцарских феодов было в их домене.

В ст. 2 ассизы устанавливалось, что каждый свободный че­ловек, доходы которого превышали 16 марок или который рас­полагал движимым имуществом, обязан иметь такое же воору-

¹ См.: История средних веков. С. 160.

² Там же. С. 161.

298

жение, какое имел рыцарь. Если доходы свободного человека равнялись 10 маркам, то его снаряжение должно было состоять из кольчуги, железного шишака и копья. Все горожане и сво­бодные люди общин обязаны были иметь фуфайку, железный шишак и копье (ст. 3). Военное снаряжение нельзя было ни продать, ни передать. Оно переходило по наследству.

В результате проведения военных реформ Генрихом II была создана наемная армия, а в ополчение призывались только сво­бодные граждане. Господствующие классы Англии боялись до­верить оружие крепостным крестьянам. «И повелел король, -сказано в ст. 12, - чтобы ни от кого не принималась присяга об оружии, кроме свободного человека».

После нормандского завоевания Днглии деление страны на графства, сотни (округа) и общины сохранилось. Во главе граф­ства продолжал оставаться олдерман, но он был лишен реаль­ной власти, которая перешла к шерифу. Шериф, формально под­чиненный олдерману, назначался королем. Со второй половины XII в. эту должность занимали обычно рыцари - как более послушные королю, чем представители крупных феодалов. Ше­рифы наделялись широкой компетенцией. Они обладали выс­шей финансовой, судебной, военной и полицейской властью на территории графства.

Судебная система, существовавшая в англосаксонском госу­дарстве, была оставлена почти неприкосновенной. По-прежнему в стране действовали суды феодалов, суды в округах, графствах и королевский суд. Дела зависимых крестьян рассматривались в манориальной курии, председателем которой был представи­тель лорда (стьюард), а членами - свободные крестьяне манора¹.

Существенное новшество в судебную систему страны ввел Вильгельм I, отделивший церковные суды от светских. В ордо­нансе, изданном по этому поводу, предписывалось, чтобы «ника­кой епископ не разбирал больше в сотне дел на основании епи­скопских законов и не представлял дело, которое относится к уп­равлению душами, на суд мирян». С Вильгельма I начинается ограничение юрисдикции феодалов в разрешении споров между ними и их вассалами о свободных держаниях земли - фриголь-дах. Вассал мог обратиться с жалобой к королю и получить от него приказ о подтверждении права.

¹ См.: Брагин Л.М. История средних веков. С. 271.

299

Другое важное нововведение в судебную систему страны было проведено реформой Генриха II, имевшей также большое поли­тическое значение. Она обеспечила: сосредоточение судебной власти в королевских судах, состоявших из профессиональных судей; увеличение денежных поступлений в королевскую казну в виде судебных пошлин; усиление централизации страны.

Вместе с тем реформа заложила основы для создания в Ан­глии суда присяжных, который получил окончательное оформ­ление в последующий период.

Начало преобразования судебной системы было положено ассизами Генриха II, предусматривавшими создание института реальных судей. Кларедонской ассизой 1166 г. для разъездных судей и шерифов были установлены правила относительно по­рядка охраны мира и преследования его нарушителей. В 1176 г. Генрих II разделил страну на шесть округов. Для каждого округа назначил по три разъездных судьи, на которых, помимо судебных функций, возложил обязанность наблюдать за деятельностью чи­новников на местах, исключая шерифов, и за сбором налогов.

Согласно Нортгемптонской ассизе 1176 г. дела об умышлен­ных убийствах, грабеже, разбое и укрывательстве этих преступ­лений, подделке монеты, поджоге подлежали юрисдикции суда под председательством разъездных судей. Кроме того, ассиза пре­доставила право разъездным судьям принимать от графов, баро­нов, рыцарей и других свободных держателей клятву верности королю. Если кто-либо из вышеуказанных лиц отказывался при­нести присягу, то он подлежал аресту как враг народа¹.

После создания во второй половине XII в. института разъезд­ных судей в Королевской курии для рассмотрения судебных дел было учреждено особое отделение, получившее название Суда королевской скамьи.

Деятельность разъездных судей содействовала образованию в Англии не только единой судебной системы, в основе которой лежало утверждение, что король является единственным источ­ником правосудия в стране, но и общего права. Ассиза Генриха II,

¹ См.: История государства и права зарубежных стран (рабовладельческое и феодальное право) / Под ред. П.Н. Галанзы и Б.С. Громакова. С. 318.

300

учредившая институт разъездных судей, обязывала их при рас­смотрении споров о праве собственности на землю и о владени­ях выслушивать показания 12 рыцарей или других свободных и полноправных граждан. Такой порядок разбирательства дел приводил к относительно беспристрастному решению споров, и поэтому мелкие и средние землевладельцы предпочитали обра­щаться в королевский суд, а не в суд феодала.

По Кларедонской и Нортгемптонской ассизам' присяжные выполняли роль обвинителей. От них требовалось клятвенное подтверждение, что обвиненные лица действительно совершили преступление.

В начале XIII в. в Англии сформировалось мощное движение за ограничение королевской власти и полномочий королевских чиновников. Движение возглавили крупные бароны и рыцари. К ним присоединились церковь, города и известная часть кресть­янства. Большой размах борьба за ограничение власти короля получила при преемниках Генриха II, чему в немалой степени способствовали их отрицательные личные качества: бездарность, вероломство, малодушие, неудачи во внешней политике.

Нередко вспыхивали крестьянские восстания. В 1381 г. пов­станцы даже осадили Лондон. Восставшие под руководством Уота Тайлера требовали отмены крепостного права, повинностей сень­ору. Взбунтовавшиеся уничтожили ненавистного им архиепис­копа Канторберийского, казнили около 160 сеньоров разного ранга. Из-за неорганизованности и идеологического разброда восстание было подавлено. Уот Тайлер убит². В ходе этой борьбы в Анг­лии сложилась сословно-представительная монархия.

К началу XIII в. война за возвращение владений, захвачен­ных французскими королями, потребовала от Англии огромных расходов. Поборы и новые налоги для ведения войны, установ­ленные королем Иоанном Безземельным, привели к резкому обо­стрению его отношений с английскими светскими и духовными феодалами. Борьба завершилась подписанием в 1215 г. Вели­кой хартии вольностей³.

¹ См.: Хрестоматия... С. 95 - 96.

² См.: Степанов В.Е., Шевеленко А.Я. История средних веков: Хрестома­ тия. Ч. 1. С. 223 - 224, 326 - 327, 328 - 329.

⁸ См.: Хрестоматия... С. 97 - 100.

301

Хартия узаконила произвол крупных феодалов в одном из основных вопросов - владения землей. Бароны могли безнака­занно лишать своих вассалов земельных держаний (ст. 9). Пре­дусматривалось учреждение комитета из 25 баронов, которые дол­жны были следить за соблюдением Хартии и были уполномоче­ны в случае ее нарушения «вместе с общинами земли принуж­дать и теснить короля всеми способами, какими только могут». Статья 61 узаконила войну баронов против короля. Хартия лик­видировала право короля вмешиваться в споры крупных феода­лов с их вассалами о свободных земельных держаниях изданием приказов о направлении этих дел в Королевскую курию¹.

В Хартии содержалось требование о том, чтобы взимание щитовых денег и пособий происходило только с согласия обще­го совета королевства, состоявшего из прямых вассалов короля (ст. 12). Купцам разрешался свободный и безопасный въезд и выезд из Англии и запрещалось взимание с них незаконных пошлин (ст. 41).

Важное значение имели статьи, которые были направлены на отделение судебной власти от административной и вносили некоторый порядок в судопроизводство. Король обещал не на­значать на должности судей, констеблей, шерифов и байлифов, лиц, не знающих законов страны и не желающих их доброволь­но выполнять. Хартия запрещала взыскивать произвольные и непропорциональные судебные пошлины.

Чиновники не имели права привлекать кого-либо к ответ­ственности только по устному заявлению без заслуживающих доверия свидетелей. Запрещалось арестовывать и заключать в тюрьму, лишать владений, объявлять вне закона (ст. 39), изго­нять или обездоливать свободных людей иначе как по законному приговору равных и по закону страны. Разумеется, на большин­ство трудящихся это положение Хартии не распространялось.

Содержание Великой хартии вольностей свидетельствует о ее феодальном характере. Но считать ее реакционным докумен­том, поскольку в ней выражена попытка баронов ликвидировать сильную королевскую власть и узаконить раздробленность, нельзя. Во-первых, в самой Хартии нет ни одной статьи, провозглашаю-

¹ См.: Степанов В.Е., Шевеленко А.Я. История средних веков: Хрестома­тия. Ч. 1. С. 315 - 318.

302

щей узаконение раздробленности в том виде, в каком, например, она существовала во Франции. Хартия не ликвидировала вас­сальную зависимость всех феодалов от короля, установленную Вильгельмом Завоевателем. Во-вторых, Хартия не ликвидиро­вала центральный аппарат короля, а только содержала ряд ста­тей, ограничивавших произвол королевской администрации. В-третьих, в Хартии имелись статьи, прямо направленные про­тив феодальной раздробленности: требовалось установление един­ства мер и весов по всей стране, соблюдение закона при арестах, задержаниях и т.д. В-четвертых, в Хартии предусматривалось создание совета королевства (ст. 14), который ограничивал власть короля по одному из самых важных вопросов - взысканию по­боров и налогов. Это положение впоследствии послужило базой для образования сословно-представительного учреждения в Ан­глии - парламента.

Иоанн Безземельный не собирался выполнять условия Ве­ликой хартии вольностей и, опираясь на поддержку папы рим­ского, отказался ее соблюдать.

При наследнике Иоанна короле Генрихе III (1207 - 1272 гг.) борьба за ограничение королевской власти разгорелась с новой силой. Его дружба с Папой Римским поставила Англию в труд­ное положение: она была втянута в дорогостоящую войну в Италии. Сбор непомерных налогов и другие злоупотребления короля в середине XIII в. вызвали новое столкновение между королем и баронами, которые вновь привлекли на свою сторону рыцарей и горожан. Требование короля собрать треть доходов со всего движимого и недвижимого имущества страны привело к тому, что вооруженные бароны, собравшись в 1256 г. на совет в Оксфорде, заставили короля принять так называемые Оксфорд­ские провизии, которые предусматривали передачу всей власти в стране в руки кучки баронов. Для постоянного контроля над деятельностью должностных лиц создавался совет 15 баронов, без согласия которого король не мог принимать ни одного важ­ного решения. Оксфордскими провизиями предусматривалось, что совет баронов должен собираться три раза в год, а если «окажет­ся надобность», то и чаще. Таким образом, устанавливалась власть баронской олигархии.

Своекорыстная политика баронов привела к выходу из оп­позиции короля рыцарей и горожан, а также свободных кресть-

303

ян (фригольдеров). Воспользовавшись расколом в лагере про­тивников, король отказался соблюдать Оксфордские провизии.

В 1263 г. началась гражданская война между сторонника­ми короля и его противниками, которых возглавил Симон де Монфор. В его лагере вместе с баронами были рыцари, горожане и свободные крестьяне. В 1264 г. королевская армия была раз­бита, а сам король вместе с наследником престола попал в плен.

Вся полнота государственной власти оказалась в руках Си­мона де Монфора. Он принялся за переустройство государства. Одним из важнейших моментов в его деятельности был созыв первого в истории Англии парламента в 1264¹ г., в который наряду с баронами и духовными феодалами были приглашены представители рыцарей и горожан.

Развернувшееся в ходе гражданской войны движение кре­стьянских масс, носившее антифеодальный характер, вынудило баронов, напуганных движением, перейти на сторону короля. Армия Монфора была разгромлена, а сам он убит.

Главный результат гражданской войны состоял в том, что королевская власть осознала необходимость компромисса с ба­ронами, рыцарями и богатыми горожанами для обуздания фео­дально зависимого крестьянства. Следствием этого явилось со­здание органа сословного представительства - парламента.

В 1295 г. был созван «образцовый» парламент, в состав которого, помимо лично приглашенных королем крупных свет­ских и духовных феодалов, вошли по два представителя от 37 графств и по два представителя от городов². Вначале парла­мент определял лишь размеры налогов. Созывался он по воле короля, и король имел право абсолютного вето на законопроек­ты, им принимаемые.

Во второй половине XIV в. произошло разделение парла­мента на две палаты: верхнюю (палату лордов) и нижнюю (па­лату общин). Особенность английского сословного учреждения (парламента) состояла в том, что в нем после разделения на две палаты рыцари от графств и представители от городов оказа-

¹ См.: История средних веков. С. 164.

² См.: Степанов В.Е., Шевеленко А.Я. История средних веков: Хрестома­ тия. Ч. 1. С. 319.

304

лись в одной палате и отделились от светских и духовных маг­натов, образовавших верхнюю палату. Парламент в средневеко­вой Англии в период сословной монархии приобрел:

исключительное право на издание законов;

право решать вопросы о размере сборов в пользу королевской казны; право осуществлять контроль за высшими должностными лицами; право выступать в некоторых случаях в качестве судебного органа.

Парламент имел также право обращаться к королю с пети­циями. Король мог отвергнуть требования парламента или со­гласиться с ними. Однако при Эдуарде II (1307 - 1327 гг.) было признано, что ни один закон не должен быть принят без согласия короля, палаты лордов и палаты общин. В период прав­ления Эдуарда III (1327 - 1377 гг.) законодательные полномо­чия парламента окончательно оформились. Было установлено, «что королевский ордонанс может быть жизненным только тог­да, когда он принят и одобрен парламентом. При Генрихе IV палата общин в своей петиции королю прямо указала, что изда­ние новых законов без ее согласия является нарушением ис­конных прав палаты.

Противоречия в общественной жизни Англии порождали правовые конфликты, вызывали народные восстания. Одно из крестьянских восстаний произошло под руководством Джека Кеда и его брата Вильяма¹. В волнении участвовало более 20 тыс. вооруженных крестьян. Кед двинул армию на Лондон и вступил в столицу. В своем манифесте повстанцы требовали облегчить налоговое бремя, прекратить вымогательства королевских чинов­ников, особенно при сборе податей, и незаконное давление со сто­роны баронов на парламентских выборах. Кроме того, они требо­вали возвращения королю расхищенных феодалами доменов, ус­транения дурных королевских советников и включения в состав Королевского совета герцога Йоркского, в котором рыцарская верхушка повстанцев видела своего вождя и защитника².

На подавление восстания правительство выслало армию в 15 тыс. солдат - преимущественно немецких и итальянских наемников. Командовал крупный лорд-граф Уорвик. 27 авгу-

¹ См.: Семенов В.Ф. История средних веков. М., 1975. С. 473.

² Советский энциклопедический словарь. С. 677.

305

ста 1549 г. в долине Дюдсендель произошла битва. Повстанцы были разбиты. Кед взят в плен. Погибло около 3,5 тыс. вос­ставших, 300 из них были казнены, в том числе и Кед, которого повесили.

Не успело стихнуть восстание, как вновь разгорелись дина­стические споры Ланкастеров и Йорков. В 1455 г. между сто­ронниками этих враждующих лагерей произошло военное стол­кновение. Оно положило начало долгой междоусобной войне, получившей в истории название войны Алой и Белой розы (в гербе Ланкастеров была алая роза, а в гербе Йорков - белая)¹.

После ряда правовых столкновений Эдуард Йоркский занял Лондон и был провозглашен в 1461 г. королем Эдуардом IV. Он жестоко расправился с баронами Ланкастерами.

Эдуард IV с недоверием относился к парламенту, особенно в финансовых вопросах, предпочитал так называемые доброволь­ные дары и принудительные займы с городов. Заставил парла­мент предоставить ему пожизненное право сбора таможенных пошлин. Все это давало королю значительные средства, делало лишним созыв парламента и развязывало ему руки в вопросах управления и законодательства. Таким образом, формирование и созыв парламента длительное время зависели от короля.

Избирательное право, регулировавшее выборы в палату об­щин, с самого начала приняло резко выраженный классовый характер. Закон, изданный в 1420 г., по существу, отстранял от участия в выборах свободных крестьян-фрименов, предусматри­вал предоставление избирательного права в графствах только лицам, имеющим свободные держания, которые дают не менее 40 шиллингов годового дохода. Были приняты законы, опреде­лявшие пассивное и активное избирательное право. Пассивное избирательное право стало регулироваться законом, который постановил, что избранными могут быть только лица дворян­ского происхождения.

Вся территория королевства была разделена на 37 графств. В них периодически созывались собрания из священнослужите­лей и землевладельцев, получавших доход с земли не менее

¹ См.: Кузнецов Е.В. Народное движение в Англии в середине XV в. М., 1982. С. 97.

306

40 шиллингов в год. В компетенцию собраний входило глав­ным образом избрание представителей в парламент. Шерифы по-прежнему назначались королем. Большую роль продолжали играть разъездные судьи, полномочия которых все больше рас­ширялись. Появились мировые судьи. Низшей административ­ной единицей стал церковный приход.

Произошла реорганизация суда. Так, Суд королевской ска­мьи превратился в высший суд по уголовным делам. Затем появились еще два высших суда: Суд общих тяжб и Суд казна­чейства. Впоследствии из системы высших судов выделился Суд лорда-канцлера. Работало большое жюри из 23 членов. Единое мнение 12 членов жюри признавалось достаточным для утвер­ждения обвинительного акта против подозреваемого. Большое жюри стало органом предания суду.

Наряду с большим жюри в Англии оформилось малое жюри, превратившееся в составную часть английского суда. Члены малого жюри участвовали в рассмотрении дела по существу и выносили вердикт, действительность которого признавалась при единогласном решении всех 12 присяжных заседателей. Клас­совая природа суда определялась подбором его членов. Соглас­но закону Эдуарда I от 1293 г. для присяжных заседателей был установлен ценз в 40 шиллингов годового дохода. Впоследствии ценз увеличился, поэтому в присяжные заседатели попадали пред­ставители только имущих классов.

После смерти Эдуарда IV в 1483 г. его брат Ричард, по при­казу которого в Тауэре были убиты законные наследники пре­стола - малолетние сыновья Эдуарда, захватил власть и стал править страной под именем Ричарда III. Против него объеди­нились Ланкастеры и часть Йоркских баронов. Они подняли восстание и выдвинули нового претендента на престол - Генри­ха Тюдора, представителя младшей ветви Ланкастерского дома. В 1485 г. в битве при Босворте Ричард III потерпел поражение и был убит. Этой битвой закончилась война Алой и Белой розы. Генрих Тюдор под именем Генриха VII был провозглашен коро­лем Англии¹.

Генрих VII (1457 - 1509 гг.), основатель новой династии Тюдоров, продолжал последовательную борьбу с самостоятель-

¹ См.: Брагин Л.М. История средних веков. С. 274.

307

ностью баронов за укрепление королевской власти. Его задачу облегчило то, что война Алой и Белой розы привела к гибели значительной части феодальной аристократии и подняла соци­альное значение нового дворянства и зарождавшихся буржуаз­ных элементов, заинтересованных в усилении королевской вла­сти. В конце XV в. создались предпосылки для перехода Анг­лии к новой форме государства - абсолютизму.

Абсолютная монархия в Англии, как и в других странах Западной Европы, установилась в период разложения и упадка феодализма и возникновения капиталистических производствен­ных отношений. В отличие от абсолютных монархий на конти­ненте английский абсолютизм имел свои особенности, предопре­делявшие его незавершенный характер. Так, наряду с сильной королевской властью в Англии продолжал существовать парла­мент. Кроме того, в стране было сравнительно развитое местное самоуправление и отсутствовала централизация и бюрократиза­ция государственного аппарата, которая была характерна, на­пример, для Франции.

Борьбу королевской власти против феодалов и церкви под­держивали крупные землевладельцы (джентри) и буржуазия. Союз между джентри и буржуазией способствовал укреплению парламента и сделал его впоследствии главным орудием в борьбе с королевской властью. Он содействовал сохранению «самоуп­равления» в графствах и не позволил королевской власти, ис­пользуя рознь сословий, обессилить парламент, как это произошло, к примеру, во Франции.

Высшими органами власти и управления в период абсолют­ной монархии были король, Тайный совет и парламент. Однако реальная власть была сосредоточена в руках короля. Через мно­гочисленные только ему подчиненные органы он осуществлял законодательную, исполнительную и судебную власть. Тайный совет короля возник еще раньше, но окончательно сложился в период абсолютной монархии. Он состоял из высших должно­стных лиц государства: лорда-канцлера, лорда-хранителя лич­ной печати, лорда-адмирала и др.

Во время установления абсолютной монархии Генрих VII, чтобы основательно подорвать военную мощь старой аристокра­тии, издал закон, запрещавший феодалам иметь свиту, и устано­вил монопольное право короны на использование артиллерий-

308

ских орудий, которые позволяли сокрушать любые крепости. В Англии не существовало постоянной армии. Стража крепос­тей была малочисленна. Основой вооруженных сил страны яв­лялся большой морской флот. Сохранялось также ополчение в виде отрядов милиции. Вооруженные силы графств возглавля­лись лордами-лейтенантами, назначенными королем.

С целью учреждения в стране церкви, подчиненной королев­ской власти, была проведена религиозная реформация. Реформа­торская церковь сохраняла свое классовое назначение, являясь духовным орудием порабощения и эксплуатации трудящихся масс. Проведенная секуляризация церковных земель подорвала экономическое могущество духовенства и привела к обогаще­нию джентри. Кроме того, она усилила, пауперизацию населения, кормившегося от монастырей, превратила их обитателей в люм­пен-пролетариев.

Парламент Англии при Генрихе VIII (с 1529 по 1536 г.), принял ряд законов, объявлявших короля главой церкви и на­делявших его правом намечать кандидатов на высшие церков­ные должности. После этого англиканская церковь перестала находиться под влиянием папы римского и превратилась в часть государственного аппарата. Окончательное оформление англи­канская церковь получила при королеве Елизавете I, религиоз­ная политика которой носила компромиссный характер. Во вре­мя ее правления государство всеми силами поддерживало рефор­мированную церковь и преследовало сторонников как католи­ческой церкви, так и наиболее радикальных и демократических форм протестантизма.

Высшим церковным органом страны была Высокая комис­сия. В ее состав наряду с епископами входили члены Тайного совета и другие должностные лица. Компетенция Высокий ко­миссии была чрезвычайно обширной. Она расследовала дела, свя­занные с нарушением законов о верховенстве королевской вла­сти в церковных делах, об «однообразии» в церковном богослу­жении, о еретиках и т.п.

Любые три члена комиссии, если среди них был один епи­скоп, обладали правом подвергать наказанию лиц, не посещав­ших церковь, пресекать ересь, смещать пасторов, несогласных с 39 статьями англиканской веры.

309

Реформированная церковь, сохранив немало черт католичес­кой (как по структуре, так и в богослужении), превратилась в ор­ган, задачами которого стали пропаганда учения о божествен­ном происхождении власти короля и содействие утверждению абсолютизма.

Появились нововведения и в судебной системе. Компетен­ция Вестминстерских судов (Суд королевской скамьи, Суд об­щих тяжб, Суд казначейства и Канцелярский суд) не измени­лась и при установлении абсолютной монархии. Однако в этот период создаются чрезвычайные суды, например Звездная пала­та, и судебные советы в тех районах, где часто нарушалось «об­щественное спокойствие» (в Уэльсе и в северных графствах). Советы подчинялись непосредственно Тайному совету и были призваны вести борьбу против мятежников, разбойников и всех тех, кто нарушал общественную безопасность на подвластной ему территории.