Литература

1. Всеобщая история государства и права: В 2 ч. Ч. 2. М., 1993.

1. История государства и права зарубежных стран: В 2 ч. Ч. 2 / Под ред. О.А. Жидкова, Н.А. Крашенинниковой. М., 1991.

1. История европейской интеграции. 1945 - 1994 гг. М., 1995.

1. История государства и права зарубежных стран / Под ред. П.Н. Га-ланзы и B.C. Громакова. М., 1980.

1. Новая история / Под ред. Е.Е. Юровской, И.М. Кривогуза. М., 1984.

1. Новейшая история стран Европы и Америки. 1945 - 1990 гг. Че­боксары, 1992.

1. Рене Давид. Основные правовые системы современности. М., 1996.

1. Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира: Справочник. М., 1993.

1. Розанов Г.Л., Яковлев Н.И. Новейшая история. М., 1972.

1. Топорин В.Н. Европейские сообщества: право и институты. М.,

1992.

11. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. М., 1983.

Лекция 24

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ГЕРМАНИИ. НОВОЕ ВРЕМЯ

Вопросы:

1. Крах кайзеровской Германской империи и образование Вей­марской республики.

1. Установление фашистской диктатуры.

1. Федеративная Республика Германия.

1. Крах кайзеровской Германской империи и образование Веймарской республики

Военное поражение Германии способствовало росту классо­вой борьбы, а также демократического, антимилитаристского движения. Назревание политического кризиса ускорил воен­ный разгром в первой мировой войне.

Революция 1918 г. не уничтожила основ германского импе­риализма и милитаризма, но позволила трудящимся добиться важных демократических завоеваний, смела юнкерско-милита-ристскую империю Гогенцоллеров, а вместе с ней еще два десят­ка мелких германских монархий и княжеств.

В Германии утвердилась буржуазно-демократическая рес­публика, были провозглашены демократические права и свобо­ды, введено всеобщее избирательное право, 8-часовой рабочий день, отменены наиболее реакционные законы, закрепляющие кабальную эксплуатацию сельскохозяйственных рабочих и де­ревенской бедноты (законы о челяди) и др.

Опираясь на сохранившийся кайзеровский государственный аппарат, генералитет, офицерство старой армии, на создаваемые по всей стране белогвардейские так называемые добровольчес­кие отряды, контрреволюция в январе 1919 г. перешла в откры­тое наступление, спровоцировав выступление берлинского про-

543

летариата. Выступление было жестоко подавлено, разгромлен революционный авангард рабочих. По указанию военного ми­нистра Носке основатели компартии Германии Карл Либкнехт и Роза Люксембург 15 января 1919 г. были арестованы, а затем убиты¹.

19 января 1919 г. состоялись выборы в Национальное соб­рание. В условиях белого террора победу одержали буржуазно-юнкерские партии, в частности Немецкая демократическая партия (созданная на базе бывшей Немецкой прогрессистской партии и левого крыла Национально-либеральной партии) и Христианско-демократическая народная партия (бывшая ка­толическая партия Центра).

Опасаясь дальнейшего развития революции, буржуазия вме­сте с лидерами социал-демократии, разделявшими ее взгляды, выступила за скорейший созыв Учредительного собрания. На выборах правые социал-демократы и «независимые» получили 13,8 млн голосов, буржуазные партии - 16,5 млн, что составило 54,5% голосов избирателей².

Учредительное собрание, открывшее свои заседания в не­большом городе Веймаре 11 февраля 1919 г., избрало времен­ным президентом Германии социал-демократа Ф. Эберта³, ко­торый заявлял: «Да, я не желаю социальной революции, да, я ненавижу ее, как смертельный грех»⁴.

В ходе Учредительного собрания была разработана Консти­туция, которая стала юридическим оформлением Веймарской республики, образовавшейся в результате ноябрьской револю­ции 1918 г., пришедшей на смену полуабсолютистской монар­хии. По своему характеру вновь установленное государство было буржуазно-демократической парламентской республикой.

Веймарская конституция⁵ закрепила неприкосновенность основ буржуазно-юнкерского строя, гарантируя частнокапита­листическую собственность на средства производства. Она со-

¹ См.: Новейшая история зарубежных стран. Европа и Америка. 1917 - 1939. С. 38.

² Там же. С. 38.

³ См.: Хрестоматия... С. 350.

⁴ См.: Новейшая история зарубежных стран. Европа и Америка. 1917 - 1939. С. 36.

⁵ См.: Хрестоматия... С. 350.

544

стояла из двух частей, которые назывались «Структура и зада­чи империи» и «Основные права и обязанности немцев».

Германская империя провозглашалась республикой с феде­ральной формой государственного устройства и официальным названием «империя»¹. В нее входили 15 земель (республик) и 3 «вольных города». Веймарская конституция отвергла фор­мулу старой Конституции 1871 г. о «союзе династий», способ­ствовавшую раздробленности, засилью юнкерства на местах, об­наруживая явные тенденции к унитаризму.

Бывшие «союзные государства» получили название «земель», а своеобразная верхняя палата имперского парламента была названа не бундесратом (союзным советом), а рейхсратом (им­перским советом). Согласно ст. 18 Конституции изменения или создание новых земель могли быть осуществлены путем при­нятия имперского закона, т.е. фактически при обязательном условии согласия Пруссии, обладавшей в рейхсрате ²/₅ голосов.

Конституция сформулировала следующие положения:

65535. внешние отношения, гражданство, таможенное, почтовое и теле­графное дело, устройство обороны и другие сферы обществен­ной жизни страны регулировались исключительно законода­тельством империи (ст. 6);

65535. гражданское, уголовное право, судопроизводство, печать, союзы, собрания, торговля, промышленность, горное дело были отнесе­ны преимущественно к законодательству империи (ст. 7);

65535. у земель сохранялся значительно больший объем полномочий в административной сфере, так как за органами земель закреп­лялось право приводить в исполнение имперский закон, если «имперский закон не постановил иначе» (ст. 14);

65535. было предусмотрено право имперской «экзекуции», т.е. право президента с помощью военной силы принудить ту или иную землю выполнять обязательства, «возложенные на нее консти­туцией»;

65535. рейхстагу как органу народного представительства, избираемо­му всеобщим голосованием, вручалась высшая законодатель­ная власть, в том числе право изменять конституцию (для при­нятия простых законов требовалось большинство, а для приня­тия конституции - квалифицированное большинство голосов членов рейхстага), а также вотировать бюджет. Эти права, одна­ко, ограничивались другими конституционными органами -рейхстагом и президентом.

¹ См.: Хрестоматия... С. 350.

545

18 Зак 1523

Президент избирался на 7 лет с неограниченным сроком переизбрания на новый срок. Ему принадлежали обширные полномочия. Так, он мог, минуя рейхстаг, обратиться к референ­думу по поводу бюджета, налоговых законов и оплаты труда служащих или в случае опротестования законопроектов рейхс­ратом. Он издавал административные предписания во исполне­ние закона, обладал правом роспуска рейхстага и назначения новых выборов. Сместить президента можно было только по предложению рейхстага при помощи референдума.

Правительство республики состояло из назначаемых пре­зидентом рейхсканцлера и министров (ст. 56). Любой министр должен был подать в отставку, если рейхстаг высказывал ему вотум недоверия.

В Конституции провозглашена формальная независимость судей, которые назначались пожизненно. Предусматривалась неподсудность чиновников общим судам.

Земли имели свои законодательные органы - ландтаги и свои конституции.

В начале 20-х годов в Германии проявились тяжелые кри­зисные явления в экономике, невиданный рост инфляции, но­вый подъем революционной борьбы.

Версальский договор, подписанный в июне 1919 г., резко обострил национальный вопрос. Договор ограничил суверени­тет Германии и в то же время сохранил основы власти герман­ского империализма и милитаризма.

Наиболее реакционные элементы германского финансового капитала и милитаристы использовали грабительский и анти­демократический характер договора, чтобы отравить ядом шо­винизма и реваншизма массы народа.

Германский фашизм стал также реакцией на этот новый подъем общедемократического, антиимпериалистического рабо­чего движения как в самой Германии, так и в Европе. Еще в 1918 г. в стране возникло шовинистическое «общество Туле», объединявшее 1500 человек. В января 1919 г. создается немец­кая рабочая партия, целью которой была борьба за «немецкий социализм»¹. Год спустя ее переименовывают в национал-со-

¹ Бланк А.С. Старый и новый фашизм. С. 25.

546

циалистическую немецкую рабочую партию¹. В 1921 г. скла­дываются организационные основы фашистской партии, осно­ванной на так называемом фюрер-принципе - неограниченной власти «вождя» (фюрера).

8-9 ноября в Мюнхене произошел фашистский путч. Од­нако эта попытка, названная «пивным путчем», несмотря на всеобщую забастовку германского пролетариата, провалилась. Опираясь на банды штурмовиков, Гитлер принудил главу бавар­ского правительства фон Кара примкнуть к перевороту и арес­товал остальных министров. Но дело завершилось арестом са­мого Гитлера.

В 1929 г. разразился мировой экономический кризис, кото­рый охватил и Германию. В условиях невиданного ранее обо­стрения социально-классовых противоречий, размаха забасто­вочной борьбы, перераставшей все чаще в политические, анти­правительственные выступления, монополистический капитал Германии склоняется к ликвидации демократических государ­ственных институтов Веймарской республики, к установлению авторитарного государства.