Литература

1. Вельсон Я.М., Ливенцев К.Е. История»государства и права США. М., 1982.

2. Велесько В. Сталин, Рузвельт, Черчилль, де Голль. Мн., 1991. &. Всеобщая история государства и права. Ч. 2. М., 1993.

4. Маньков В.А. «Новый курс» в США. М., 1980.

5. История государства и права зарубежных стран. Ч. 2 / Под ред. О.А. Жидкова, Н.А. Крашенинниковой. М., 1991.

5. Новейшая история зарубежных стран Европы и Америки. 1945 -1990 гг. Чебоксары, 1992.

5. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. М., 1983.

¹ См.: Новейшая история зарубежных стран. Европа и Америка. С. 271 - 272.

² Там же. С. 275.

³ Там же. С. 281.

⁴ Там же. С. 285.

17 3ак. 1523

Государство и право великобритании. Новое время

Вопросы:

1. Эволюция партийной системы.

1. Основные изменения в государственном строе.

1. Полицейские и судебные органы.

1. Эволюция партийной системы

Экономическое и политическое положение Великобритании после первой мировой войны значительно изменилось. Ее фи­нансово-экономические позиции были ослаблены. Промышлен­ное производство сократилось на 20%. На нужды войны была растрачена треть национального богатства страны. Если до вой­ны США являлись должником Англии, то после войны они поменялись местами. Англия задолжала Соединенным Штатам 850 млн фунтов стерлингов, т.е. 4 млрд долларов¹.

Дальнейшее развитие государственно-монополистического капитализма вызвало усиление позиций крупных предприни­мателей и ослабление земельной аристократии, расслоение про­межуточных между рабочими и предпринимателями групп на­селения. Поляризация социальных сил отчетливо обозначилась сразу же после завершения войны. Обострилась борьба различ­ных течений внутри самого рабочего движения. Большую ак­тивность проявляло движение «меньшинства» - революцион­ная оппозиция в английских профсоюзах.

У власти в Англии после окончания войны находилось пра­вительство Ллойда Джорджа, куда входили либералы, консерва-

¹ См.: Новейшая история зарубежных стран. Европа и Америка. 1917 - 1939 — 1975. С. 58.

514

торы и лейбористы. В 1918 г. парламент принял «Акт о народ­ном представительстве»¹, на основе которого была проведена парламентская реформа.

В результате право участвовать в выборах получили жен­щины, достигшие 30-летнего возраста. Число избирателей сразу возросло с 8 до 21 млн человек. Однако классовые противоре­чия заставили лейбористское руководство выйти из правитель­ства. На выборах в парламент 14 декабря 1918 г. большинство мест в нижней палате получили консерваторы и либералы, и правительство вновь возглавил Ллойд Джордж, как наиболее опытный политический деятель².

Экономическое положение страны продолжало оставаться сложным. На состоявшихся выборах в декабре 1923 г. лейбори­сты вышли на второе место после консерваторов. В январе 1924 г. формирование правительства впервые было поручено лидеру лейбористской партии Макдональду. Идя на выборы, лейбори­сты обещали искоренить безработицу, повысить заработную пла­ту и т.д.

Став у власти, они провели в жизнь ряд важных мер в инте­ресах трудящихся: разработали и приняли план увеличения субсидий на жилищное строительство, повысили размеры посо­бий по безработице, увеличили размеры пенсий для стариков и инвалидов, снизили акцизный налог на сахар и другие продо­вольственные товары³.

Победа лейбористской партии и переход в ее руки прави­тельственной власти встревожил правящий клан. Одна из газет высказала подозрение, что «партия революции», как она назы­вала лейбористскую партию, посмеет не только «сбросить коро­ну или изменить конституцию», но и разрушить «сами основы цивилизации». Король Георг V припомнил, что многие лейбори­сты, в том числе и лейбористы-депутаты, которых в парламенте теперь был 101 человек, открыто критиковали монархию. Он опасался, что министры-социалисты откажутся надеть офици­альную придворную форму и участвовать в традиционном госу­дарственном церемониале.

¹ См.: Хрестоматия... С. 345.

² См.: Новейшая история зарубежных стран. Европа и Америка. 1917 - 1939. С. 61.

³ Там же. С. 67 - 68.

515

Только опасался король напрасно. Руководящие посты в пер­вом лейбористском правительстве заняли правые лидеры партии, внешняя и внутренняя политика которых отвечала интересам крупной буржуазии. Это вызвало недоумение и недовольство рабочего класса. «Национальное правительство» Макдональда предавало его интересы. В августе 1924 г. движение «меньшин­ства» провело общеанглийскую конференцию, на которой при­звало трудящихся к сопротивлению лейбористскому правитель­ству. В ноябре 1924 г. лейбористский кабинет подал в отставку. «Мы были в правительстве, но не у власти», - оправдывались лейбористские лидеры, в том числе и бывший премьер-министр Макдональд, ссылаясь на то, что в парламенте не было их боль­шинства.

24 октября 1924 г. на парламентских выборах консервато­ры вернули себе власть, получив абсолютное большинство ман­датов - 413.

Новое правительство возглавил лидер консерваторов С. Бол­дуин¹, который заявил, что «все рабочие нашей страны должны согласиться на снижение заработной платы». В ответ началась всеобщая стачка. Правительству пришлось отступить.

На очередных выборах победу вновь одержали лейбористы. Макдональд сформировал так называемое «национальное пра­вительство», в которое вошли кроме лейбористов консерваторы и либералы².

Политика «национального правительства» была глубоко антинародной. Кабинет Макдональда все меньше считался с парламентом, усиливались ограничения буржуазно-демократи­ческих свобод. В 1934 г. был принят Закон «О подстрекатель­стве к мятежу», в соответствии с которым вводились суровые наказания за антивоенную пропаганду³.

В то же время бывший член исполкома лейбористской партии О. Мосли создает британский союз фашистов. Широкий размах приобретает деятельность профашистского «националь­ного фронта»⁴. Но и это правительство с 1929 по 1931 г. не осуществило сколь-нибудь значительных мероприятий в инте­ресах рабочих.

¹ См.: Новейшая история зарубежных стран. Европа и Америка. 1917 - 1939. С. 69.

² Там же. С 73.

³ Там же. С. 75.

⁴ См.: Бланк А.С. Старый и новый фашизм. С. 233.

516

Основное завоевание лейбористской партии состояло в том, что она прочно заняла место в оппозиции. На парламентских выборах осенью 1931 г. лейбористы потерпели крупное пора­жение. Число их депутатов в парламенте сократилось в 6 раз. С 1923 г. уже не консерваторы и либералы, а консерваторы и лей­бористы сменяют друг друга в правительстве Великобритании.

В годы второй мировой войны правительство Великобрита­нии бессменно возглавлял лидер консервативной партии У. Чер­чилль. Весной 1945 г., в дни Потсдамской конференции стран-победительниц, проходили очередные парламентские выборы, на которых консерваторы были оттеснены на второе место и вы­нуждены были уступить место лейбористской партии. У. Чер­чиллю пришлось уйти в отставку, хотя консерваторы надеялись на него, как на известного политического и военного деятеля, консерваторы собрали 9,9 млн голосов и получили 209 мест в палате общин. За лейбористами шло 12 млн избирателей, ко­торые обеспечили им 389 мест.

Новое правительство сформировал лейборист К. Эттли, при­бывший в Потсдам вместо У. Черчилля для дальнейших пере­говоров на конференции¹. С этого времени завершилось окон­чательное становление двухпартийной системы в том виде, в ка­ком она действует в Великобритании и в настоящие дни.

Правительство К. Эттли стремилось вывести страну из тя­желого послевоенного положения с помощью американских зай­мов. В декабре 1945 г. США выделили Великобритании эконо­мическую помощь в 4400 млн долларов². В последующие годы Великобритания выходила из трудного положения при помо­щи «плана Маршалла», получив от США еще 2321 млн долла­ров в виде поставок и 337 млн долларов в качестве займов³.

В модифицированной двухпартийной системе Великобри­тании среди двух главных партий только одна была буржуаз­ной - консервативная. Но именно она находилась у власти го­раздо больший период, чем «рабочая оппозиция». Наибольших успехов консерваторы добивались, когда их лидерами являлись

¹ См.: Новейшая история зарубежных стран. Европа и Америка. 1939 - 1975. С. 289.

² Там же. С. 291.

³ Там же. С. 292.

517

Н. Чемберлен и У. Черчилль. Особенно упрочилось положение консервативной партии в связи с приходом к руководству ею в 1979 г. консервативного крыла. В середине 70-х годов страну потрясли энергетический и сырьевой кризисы. Промышленное производство снизилось более чем на 10%.

На рубеже 70 - 80-х годов кризис повторился. В тяжелых условиях в мае 1979 г. на внеочередных выборах большинство избирателей отдали свои голоса консервативной партии. Неза­долго до выборов впервые в истории Англии эту партию возгла­вила женщина - 50-летняя Маргарет Тэтчер, которая и сформи­ровала кабинет министров.

На этот раз консерваторы пришли к власти с программой решительного отказа от кэйнскианской политики в экономике в пользу монетаризма. Политика монетаризации была направ­лена прежде всего на борьбу с инфляцией, за сокращение непро­изводительных ведомств. Правительством был продан в част­ную собственность ряд ветвей промышленности - нефтяная, авиа­космическая, судостроительная и др. Был сокращен штат слу­жащих, сокращались прямые налоги. Все эти меры вели к подъе­му производства.

Организационно связанная с рабочим движением лейбори­стская партия после войны также многократно получала до­ступ к государственным постам. Ни раскол лейбористов и со­здание в 1981 г. социал-демократической партии, объединив­шейся в 1988 г. с либералами в новую партию, ни рост в 70-х годах националистических партий в Шотландии и Уэльсе не смогли подорвать монополию этих двух главных и крупней­ших партий в политической системе страны.