Пожилые люди в россии: вызов реформам и традициям

Григорьева И.А., ф-т социологии СПбГУ, С-Петербург

1. Социальная ситуация людей пожилого возраста и старение населения в целом представляет одну из актуальных проблем современного общества и социальной политики. Причем мнения о необходимых мерах расходятся. Западные исследователи утверждают, что необходимо модифицировать целый ряд институтов, чтобы удовлетворить потребности изменившейся возрастной структуры общества. Необходимо повысить налоги на работающих, чтобы сохранить достигнутый уровень жизни пожилых или поднять возраст выхода на пенсию до 67, а в перспективе – до 69 лет (в большинстве развитых стран мира возраст выхода на пенсию – 65 лет. В Англии, когда речь идет о социальных сервисах для пожилых, имеются в виду люди старше 70). Мнения российских ученых также различны: от необходимости готовиться к новым вызовам до уверенности, что уменьшение количества детей и, соответственно, затрат на них, компенсирует рост затрат на поддержку пожилых.

2. Важно отметить, что затраты на воспитание и образование детей распределяются между семьей и государством в иной пропорции, нежели затраты на пожилых. Дети, как правило, живут в семье, и, более того, повсеместно осознается, что семью нужно поддерживать для создания наилучших условий для детей внутри семьи. Пожилые же в большинстве современных социальных государств живут либо самостоятельно, отдельно от детей, либо в специальных интернатных учреждениях. Из законодательства скандинавских стран изъяты статьи, обязывающие взрослых детей заботиться о пожилых родителях. Однако нормы социально-трудовых и налоговых отношений, которые обеспечивают такую заботу, достаточно жесткие. Стоимость и время как надомного обслуживания пожилых, так и интернатного, растут, поэтому все более актуален вопрос об изменениях в налоговой системе, специальном страховании на обслуживание в старости и росте расходов государства на внесенные формы помощи (или семейные, там, где они сохранились, например, во Франции или России).

3. Демографические тенденции последних 100 лет показывают, что старение населения необратимо. Ни в одной из развитых стран мира пронаталистская политика государства не смогла переломить тенденции уменьшения рождаемости и старения. Правда, у России есть резервы, связанные с неестественной смертностью населения в трудоспособных возрастах. Но уменьшение смертности, возможное, если мужская часть населения будет бережней относиться к своему здоровью, что нехарактерно для традиционной культуры, опять же приведет к интенсификации старения. Пока же экономические, социальные, культурные и даже геополитические вызовы и следствия старения осознаны плохо.

4. Любой возраст, в том числе возраст старости – универсальное хронологическое явление, особая социокультурная конструкция и индивидуальное биографическое событие, сопровождаемое определенной символикой и ритуалами. Особенности российской конструкции пожилого возраста связаны с легитимацией раннего старения и возрастных неизбежных болезней. Мифология особо трудной российской жизни оправдывает и поддерживает ранний выход на пенсию, делает невозможным / нетрадиционным рациональный дискурс соотношении работающих и пенсионеров, а возможность / необходимость более позднего ухода на пенсию воспринимается как безусловно несправедливая и негуманная. Однако, в России в период 1990-х г. быстро рос возраст дожития и количество пенсионеров (точнее, пенсионерок) старше 80 лет.

5. Многие годы советские пенсионные нормы считались льготами, однако в настоящее время у возрастных льгот можно найти не одну оборотную сторону. В рамках таких стажевых и возрастных требований всегда будет воспроизводиться конфликт между работающими и пенсионерами, между налогоплательщиками и получателями социальных выплат, между молодыми и пожилыми. Он ничуть не смягчается тем, что часть пенсионеров продолжает работать первые 5-10 лет после наступления пенсионного возраста. Важно, что во многих случаях, особенно у женщин, период получения пенсии практически равен требуемому трудовому стажу. Рассчитать размер пенсионных отчислений и построить отношения между поколениями как в рамках распределительной, так и страховой системы, при таких соотношениях и растущем возрасте дожития, невозможно. Пенсия всегда будет маленькой, а уклонение работодателей от уплаты социальных отчислений (единого социального налога) и недобор налогов государством постоянны. Таким образом стажевые требования и характер построения пенсионной системы могут иметь конфликтный потенциал и дезинтегрировать общество.

6. Эти взаимосвязи не осознают не только пенсионеры, но и люди младших поколений. Пенсия для россиян – не возвращаемая на определенных условиях часть заработной платы, внесенная работодателем и работником, а некая обязанность государства по отношению ко всем гражданам страны. Также люди не хотят понимать, что если они сами не платят налоги, или платят их с заниженной зарплаты, пенсию старикам платить нечем. При этом различные источники свидетельствуют, что «по ведомости» в России получается не более 50% заработной платы.

7. Из-за установленного Законом 1956 г. и до сих пор действующего раннего возраста выхода на пенсию, в России, как нигде в мире, велик разрыв между пожилым населением и населением пенсионного возраста. В других же странах проблема социальной изоляции пожилых становится актуальной на десять лет позже. Геронтократия позднего социализма привела к уверенности, что преобладание пожилых в стране – замедление развития. Но российская военизированная (милитарная, как любят называть ее феминистки), безусловно молодежная культура не принесла пока стремительного технологического и научного развития. Напротив, ничто так не препятствует поискам вариантов модернизации и формированию социального порядка, как безудержный молодежный радикализм и попытки перепрыгивания через препятствия традиционной культуры.

8. Репрезентация старения, осуществляемая медициной, неизбежно приводит к снижению социального статуса пожилых людей, к идентификации пожилых людей как больных, патологичных, неспособных понять современность, пригодных только к роли пассивных объектов помощи. Понимание старости как десоциализации, предложенное структурным функционализмом, выводит пожилых людей за рамки социального порядка, принуждает свести все жизненные планы и интересы к домашней работе по обслуживанию близких, поддержанию повседневного существования или просмотру телесериалов.

9. Развитие гибких режимов занятости, более широкого применения неполных дня, недели, месяца, года и определения пределов включения таких режимов в трудовой стаж требует активного вмешательства государства. Нужно развивать альтернативные режимы приобретения пенсионных прав. Опыт западных стран показывает, что данные задачи носят технический характер, их решить куда проще и дешевле, чем «бороться» с низкой пенсией и социальным исключением пожилых. В противном случае Россия может стать передовой страной «четвертого мира» – страной, где значительную часть населения составляют социально исключенные пожилые люди.