9.5. Почему частные компании участвуют в сокращении выбросов?

Как указывалось выше, тем компаниям, которые хотят внести свой вклад в решение проблемы климата, сейчас предлагается целая методология анализа и принятия решений. Есть много экологических консультационных фирм, которые помогают компаниям выработать стратегию поведения в новых условиях. Одновременно, компании и сами накапливают опыт участия в международном "климатическом" процессе. Хотя накоплено уже много информации, не существует определенной наилучшей стратегии корпоративного поведения. Удобной отправной точкой для частных компаний в таком процессе принятия решений стало бы проведение некоторого простейшего анализа ситуации, о котором пойдет речь ниже. Необходимо ответить на следующие вопросы:

Важна ли эта проблема для моей компании?

Поскольку рано или поздно, но в будущем все равно придется сокращать выбросы парниковых газов на 50% или более по сравнению с современным уровнем, многие компании столкнутся с этой проблемой. Каждая конкретная компания прежде всего должна определить, затронет ли ее этот процесс. Для этого компания должна сделать инвентаризацию выбросов и прогнозируемый рост производства. Насколько сложно будет сократить свои выбросы на 10%, 20%, 30% или более в течение следующих 5, 10, 15 лет? Только задавшись таким вопросом, руководство компании оценит важность проблемы контроля выбросов ПГ для своей компании.

Какова потенциальная выгода для моей компании от участия в Киотском процессе?

Для атмосферы не важно, где произошел выброс ПГ. Соответственно, для глобального климата не важно, где было достигнуто сокращение выбросов. Сокращение выбросов может происходить в США, а может во Франции. Важен только объем предотвращенного выброса. Но в разных странах предельные стоимости снижения выбросов различны. В некоторых странах это стоит гораздо дороже, чем в других. Поэтому требования о повсеместном сокращении выбросов ПГ ставит все страны в неравные условия, это касается и отдельных секторов производства. Каждая компания может оценить свои затраты на снижение выбросов и понять, насколько они велики или малы по сравнению с затратами конкурентов. Важно учитывать также временной горизонт планирования климатических действий. Дело в том, что кривая предельных затрат изменяется со временем по мере старения основных фондов и замены оборудования. Вероятно, что в будущем снижение выбросов будет стоить дороже, чем сейчас.

Следующим шагом может стать сравнение "своей" кривой предельных затрат со средней по отрасли. Для вычисления средней (доминирующей) стоимости снижения выбросов надо просто проанализировать, по какой цене за единичную квоту заключаются сделки на рынке квот. Сделки регистрируются в Интернете на сайтах бирж и брокерских контор. Таким образом можно узнать о цене на данный момент, но рыночная цена не всегда отражает предельную стоимость снижения выбросов. Ожидается, что когда в Великобритании вступит в действие национальная программа по торговле выбросами, и когда будет больше информации о корпоративных программах, то можно будет более точно оценить среднюю стоимость снижения выбросов. Например, ВР опубликовал информацию о внутренней корпоративной программе по торговле правами на выбросы в открытой печати.

В некоторых случаях на основании простых вычислений можно показать, что наилучшей линией поведения для компании будет придерживаться старых "командных" методов регулирования выбросов и не искать альтернативных способов снижения выбросов. Но гораздо более вероятно, что торговля выбросами и другие альтернативные подходы окажутся выгодными в конкретных условиях. Таким образом можно уменьшить стоимость снижения выбросов на 25-60%, что означает одно из двух: или компании выгодно продавать свои "излишние" снижения выбросов, или, наоборот, выгодно покупать неиспользованные разрешения у других предприятий.

Консультации с экспертами могут также помочь правильно распределить усилия во времени. Например, во время инвентаризации выбросов многие компании открыли важные способы уменьшить выбросы за короткий срок, уменьшить потребление энергии, что тоже косвенно приводит к сокращению выбросов. Но есть ли экономические стимулы для таких мероприятий? Например, если компания тратит огромные суммы на оплату счетов за энергию, то независимо от "климатических" соображений ей будет выгодно инвестировать в энергосбережение. С другой стороны, компания может отложить решительные действия, поскольку сейчас, когда еще не принято законодательство о парниковых газах, ценность предотвращенных выбросов невелика, а потом она может возрасти. Поэтому компания стремится держать высокую "базовую линию" выбросов, которая может понадобиться в случае введения национальной системы торговли выбросами. Для ранних сокращений выбросов нужны специальные стимулы, иначе компании не будут спешить с экологическими инвестициями. Нужно разрабатывать специальные программы поддержки ранних мер по снижению выбросов, это позволит постепенно начать снижение выбросов и выиграть время перед более решительными действиями.

Наконец, экспертная оценка может показать, что для компании лучше всего занять выжидательную позицию и повременить с инвестициями. Если отложить затраты на пять или на десять лет, то сегодняшняя норма прибыли резко возрастет и компания только выиграет. Однако нужно правильно рассчитать, когда пора будет предпринимать активные действия. Если компания займет пассивную позицию, то она не будет влиять на принятие решений и будет целиком зависеть от политиков и законодателей. Промедление со снижением выбросов обернется возросшими затратами в будущем. Поскольку переговоры по климату сильно политизированы, то одни компании стремятся ускорить, а другие, наоборот, затянуть переговорный процесс.

В любом случае задачей крупных транснациональных компаний является оптимизация выбросов ПГ в разных странах с разным природоохранным законодательством и разными издержками. Кроме международных соглашений по климату, транснациональные компании должны подчиняться различным требованиям национальных законов, регулирующих выбросы вредных веществ. С другой стороны, для такой компании может быть выгоднее ситуация, при которой экологические законодательства разных стран одинаковы. Тогда можно будет оптимизировать выбросы углерода в различных странах. Как показал опыт программы кислых дождей в США, в первые годы действия программы основное количество сделок по торговле SO₂ происходило внутри компаний, между различными источниками одной и той же компании.

Каким образом моя компания может воздействовать на политический процесс? Сначала компания должна определить, какая экологическая политика ей наиболее выгодна, для этого ей понадобится приобрести практический опыт регулирования выбросов внутри своей компании. Только осмыслив свой опыт, компания сможет занять активную позицию в климатическом процессе.

Следует отметить, что изменение климата не похоже на те экологические проблемы, которые решались в прошлом. Климатическая проблема не может иметь простого решения, она не решится сама собой. Потребуются многолетние усилия по выработке новых, более чистых технологий, по поиску компромиссных политических решений. Для занятия активной позиции по проблеме изменения климата мы рекомендуем частной компании начать с инвентаризации выбросов парниковых газов и поиска путей снижения выбросов внутри своей компании. Следующим шагом может стать улучшение эффективности использования энергии, управленческие решения. На основании приобретенного опыта у руководства компании выработается собственное видение этой проблемы и политическая позиция. Партнерство с неправительственными экологическими организациями может помочь оценить сложившуюся ситуацию и имеющиеся резервы, выработать правильную программу по контролю за выбросами, получить реальные экологические результаты.

Литература

Независимая экспертиза методологии инвентаризации парниковых газов РАО "ЕЭС России", Защита природы/ЦПРП, Москва-Вашингтон-Нью-Йорк, 2001.

Развитие рыночной системы привлечения инвестиций в охрану окружающей среды, модернизацию инфраструктуры, технологические инновации и трансфер технологий в Новые Независимые Государства. Вашингтон, "Защита природы", 2000.

Dudek D., Wiener J. (1996), “Joint Implementation and Transaction Costs”, paper prepared for the Environment Directorate, Organization for Economic Cooperation and Development, Paris.

Ellerman, D. et al. Emissions Trading Under The US Acid Rain Program, Massachusetts Institute of Technology, 1997.