- •Государственный Университет - Высшая школа экономики «Защита природы»
- •СоДержание
- •Глава 1. Теоретические основы экономики окружающей среды 12
- •Глава 2. Рыночные механизмы управления окружающей средой 45
- •Глава 3. Сопряженные выгоды от сокращения выбросов парниковых газов 77
- •Глава 4. Финансовые аспекты торговли правами на выбросы 115
- •Глава 5. Институциональные и юридические вопросы механизмов торговли квотами на выбросы пг 147
- •Глава 6. Установление квот на выбросы парниковых газов в россии 192
- •Глава 7. Установление бюджета выбросов для стран, не вошедших в приложение в 222
- •Глава 8. Системы торговли правами на выбросы 241
- •Глава 9. Частный бизнес и инициативы по ограничению выбросов парниковых газов 290
- •Предисловие
- •Глава 1. Теоретические основы экономики окружающей среды
- •1.1 Ограниченность природных ресурсов
- •1.2 Выгода потребителя и выгода производителя
- •1.3 Экстернальные издержки
- •1.4 Природоохранные издержки и ущерб от загрязнения окружающей среды
- •1.5 Ущерб от загрязнения окружающей среды
- •1.6 Теорема Коуза
- •1.7 Первоначальное распределение прав собственности на способность окружающей среды к поглощению вредных веществ
- •Глава 2. Рыночные механизмы управления окружающей средой
- •2.1. Экономические инструменты и их применение на практике
- •2.1.1 Что такое экономические инструменты?4
- •2.1.2 Добровольность применения инструментов
- •2.1.3 Государственное регулирование
- •2.2. От командно-контрольного регулирования к рыночным инструментам
- •2.3. Налоги на выбросы или торговля правами на выбросы. Государственная или частная собственность на выбросы
- •2.4. Три критерия сравнения налогов и торговля правами на выбросы
- •2.4.1Налоги не гарантируют заданного качества среды
- •2.4.2.Налоги и торговля как стимулыинновационной деятельности
- •2.5. Сфера применения торговли правами на выбросы
- •Глава 3. Сопряженные выгоды от сокращения выбросов парниковых газов
- •3.1. Сопряженные выгоды на макроуровне
- •3.1.1 Снижение риска для здоровья
- •3.1.2 Совместные вклады от сокращения воздействия на экосистемы
- •3.1.3 Сопутствующие выгоды в лесном секторе
- •3.1.4 Экономия энергии и энергоресурсов
- •3.2. Сопряженные выгоды на уровне проекта
- •Глава 4. Финансовые аспекты торговли правами на выбросы
- •4.1. Подходы к расчету предельных затрат на сокращение выбросов
- •4.1.1 Расчет затрат на сокращение выбросов парниковых газов на макроуровне
- •4.1.2 Расчет затрат на сокращение выбросов парниковых газов на секторальном и проектном уровне
- •4.1.3. Сравнение проектов по сокращению выбросов пг на основе финансовых характеристик
- •4.2 Риски и неопределенность
- •4.2.1 Типы проектов и доля доходов, связанных с передачей квот на выбросы пг
- •4.2.2 Поток наличности и углеродный компонент
- •4.2.3 Ожидаемая цена квоты на выбросы пг
- •4.2.4 Гибкие механизмы реализации и их риски
- •4.3 Оценка экологического и социального воздействия проектов по снижению выбросов парниковых газов
- •4.4 Инструменты вторичного рынка ценных бумаг
- •Глава 5. Институциональные и юридические вопросы механизмов торговли квотами на выбросы пг
- •5.1 Институты торговли квотами на выбросы
- •5.1.1 Определение права собственности в контексте торговли квотами на выбросы: права и имущественный интерес
- •5.1.2 Модели торговли квотами на выбросы
- •5.1.3 Первоначальное распределение разрешений на выбросы в системе торговли квотами
- •5.1.4 Минимальные элементы систем торговли квотами
- •5.2. Рыночные механизмы и изменение климата19
- •5.2.1 Система торговли квотами Киотского Протокола
- •5.2.2 Два типа торговли
- •Глава 6. Установление квот на выбросы парниковых газов в россии
- •6.1 Российская инвентаризация выбросов парниковых газов и Киотские обязательства
- •6.2 Прогнозы выбросов для национальных сообщений
- •6.3 Моделирование выбросов парниковых газов в России
- •6.4 Особенности экономики переходного периода
- •6.5 Торговля выбросами как источник инвестиций для модернизации экономики и уменьшения выбросов пг
- •Глава 7. Установление бюджета выбросов для стран, не вошедших в приложение в
- •7.1 Почему страны с переходной экономикой не могут довольствоваться участием в механизме чистого развития?
- •7.2. Механизмы гибкости Киотского протокола
- •7.3. Почему мчр не устраивает многие страны
- •7.4 Определение бюджета выбросов для новых независимых государств - "третий путь"
- •7.4.1 Почему нужен "третий путь"
- •7.4.2 Как определять обязательства для "новых" стран
- •7.4.3 Комбинированный способ установления бюджета выбросов
- •7.5 Основополагающие принципы группы "Третий путь"
- •Глава 8. Системы торговли правами на выбросы
- •8.1 Обзор требований и существующих программ торговли
- •8.1.1. Краткое описание системы торговли разрешениями на выбросы
- •8.1.2. Новый подход к охране окружающей среды
- •8.1.3. Сравнительная характеристика основных моделей торговли выбросами
- •8.1.4. Первая программа торговли правами на выбросы 1986 г.: кредиты за снижение выбросов
- •8.1.5. Торговля внутри пузыря, или модель торговли квотами
- •8.1.6. Модель дискретного снижения выбросов
- •8.1.7. Региональная программа торговли: охрана воздушного бассейна Чикаго
- •8.2. Программа "Кислотные дожди"– торговля выбросами двуокиси серы в сша
- •8.2.1. Предпосылки разработки программы по сокращению выбросов so2
- •8.2.2. Стратегия сокращения выбросов so2
- •8.2.3. Загрязнение атмосферы и торговля выбросами
- •8.2.4. Развитие рынка и дополнительное сокращение выбросов
- •8.2.5. Экономические показатели и модернизация
- •8.2.6. Экологические показатели
- •8.2.7. Выводы о реализации программы по борьбе с кислотными дождями
- •Глава 9. Частный бизнес и инициативы по ограничению выбросов парниковых газов
- •9.1. Сокращение выбросов парниковых газов: атмосфера неуверенности и рискованных решений
- •9.2. Как стать участником рынка парниковых газов?
- •9.2.1. Инвентаризация выбросов
- •9.2.2. Независимая экспертиза инвентаризации
- •9.2.3. Аудит инвентаризации
- •9.2.4. Прогноз выбросов и бизнес-стратегия
- •9.2.5. Инвестиционная стратегия в области снижения выбросов
- •9.2.6. Определение цели сокращения выбросов
- •9.3. Управление выбросами и сотрудничество в области предотвращения изменения климата
- •9.3.1. С точки зрения экологических организаций
- •9.3.2. С точки зрения компаний: необходимость действий
- •9.3.3. "Защита Природы" и "Бритиш Петролеум" - модель стратегии
- •9.4. Партнерство для защиты глобального климата
- •9.5. Почему частные компании участвуют в сокращении выбросов?
- •Общие выводы
- •Приложения
4.1.3. Сравнение проектов по сокращению выбросов пг на основе финансовых характеристик
Как мы отмечали, чистая дисконтированная стоимость определяется по формуле:
T
S{Dt - (Ct+Kt )} (1+E)-t
t=0
где Dt - доходы от осуществления сделки в году t;
Ct - текущие затраты в году t;
Kt - капитальные затраты в году t;
Т - срок жизни проекта.
Е - коэффициент дисконтирования. Он предназначен для приведения экономических показателей к одному моменту времени.
Внутренняя норма эффективности определяется на основе приведенной выше формулы (чистая дисконтированная стоимость). Значение Т фиксируется и решается уравнение:
T
S{Dt - (Ct+Kt )} (1+E)-t = 0
t=0
Переменной является Е. Решение уравнения и есть внутренняя норма эффективности.
Приведем пример, который иллюстрирует сказанное выше.
|
Предприятие А |
Предприятие В |
Выбросы (т) |
400 |
500 |
Лимит выбросов (т) |
300 |
450 |
Сокращение выбросов (т) |
0 |
150 |
Продажа/покупка (т) |
100 |
- 100 |
Затраты на сокращение выбросов ($ / т) |
0 |
5 |
Выручка ($) |
- 500 |
500 |
В нашем примере мы предположили, что оба предприятия не укладываются в лимиты. Требование соблюдения лимитов ставится жестко, но природоохранные органы дают природопользователям определенную степень свободы: должен соблюдаться общий лимит - 750 т. Как они поделят между собой усилия по достижению этого лимита - это их личное дело. Предприятия либо сокращают выбросы до лимитов, либо торгуют разрешениями между собой. Платежи за сверхнормативные выбросы составляют $3/т, затраты предприятия А на сокращение выбросов составляют $15/т, а предприятия В - $5/т (под затратами мы понимаем чистую дисконтированную стоимость затрат). Для простоты в данном примере мы предполагаем, что для сокращения выбросов необходимы единовременные капитальные затраты, которые осуществляются в первый год. Эффект от мероприятия - сокращение выбросов - предприятие получает на протяжении длительного периода. Текущие затраты мы принимаем равными нулю).
Если лимиты установлены только на один год, то предприятиям не выгодно снижать свои выбросы. Предприятие А должно затратить $1500, а эффект от этих затрат - экономия на платежах в течении года - составит только $300. Для предприятия В сокращение выбросов также невыгодно. Его затраты для того, чтобы снизить выбросы на 50 т - $250, а экономия на платежах - $150.
Если лимит установлен на два года, то при коэффициенте дисконтирования 0.1 экономия предприятия В на сверхнормативных платежах составит
150 + 150/1.1 = 286.36.
С учетом необходимых затрат его чистая экономия будет 286.36 - 250 = 36.36.
Для предприятия А осуществление природоохранных мероприятий по-прежнему невыгодно, т. к. его экономия за два года составит $572.72, что меньше необходимых затрат, которые, как мы уже говорили, равны $1500.
Предположим теперь, что разрешена торговля, но сделка может заключаться только на один год. Предприятие В может продать предприятию А 100 т из своего разрешения. Минимальная цена при этом будет $5/т. Это покроет полностью издержки предприятия В по соответствующему сокращению выбросов. Чтобы сделка состоялись, предприятие А должно заплатить $500. Его годовая экономия составит только $300, что не покроет затрат на покупку. Из этого можно сделать вывод, что если сделка заключается только на один год, то она не состоится. Сделка состоится только при условии, что она заключается минимум на два года. Тогда, затратив $500 на покупку разрешений и используя их в течении двух лет, предприятие А сэкономит $572.72, затратив только $500. Таким образом, его чистая экономия от сделки составит $72.72. При таких условиях сделка состоится и общая нагрузка на экономику, связанная с достижением этих жестких лимитов, составит $750. Здесь еще раз подчеркнем тот фундаментальный факт, что введение торговли правами на выбросы позволяет достичь заданного состояния окружающей среды при минимальных затратах. Если торговля не разрешена и предприятия достигают свои лимиты самостоятельно, то общие затраты составляют $1750. Это на $1000 больше, чем в условиях торговли правами на выбросы.
В таблице приведен пример, когда сделка осуществляется по цене $5/т. В реальной практике цена может быть немного другая. Например, если предприятия захотят поделить дополнительный доход пополам, тогда цена составит $5.36/т.