9.3.3. "Защита Природы" и "Бритиш Петролеум" - модель стратегии

Проиллюстрируем подход "Защиты Природы" к корпоративным клиентам на примере совместного проекта с корпорацией "Бритиш Петролеум" (ВР). Совместная работа началась семь лет назад с неформальных консультаций по вопросам торговли выбросами различных загрязнителей воздуха. Во время переговоров по Киотскому протоколу в декабре 1997 г. компания ВР решила поддержать идею торговли выбросами, поскольку сама является крупным источником выбросов СО₂. Компания решила разработать план действий по сокращению своих выбросов и приобрести опыт торговли выбросами.

В июне 1997 г. "Защита Природы" и "Бритиш Петролеум" заключили договор о разработке пилотной программы торговли выбросами среди десяти отделений компании. Эти отделения включали разведку месторождений, добычу нефти, нефтепереработку и химическое производство. Каждое отделение получило свою цель снижения выбросов, причем предельный разрешенный выброс был выражен в тоннах СО₂ в год. Выполнить обязательства можно было либо путем снижения выбросов на своем производстве, либо покупая неиспользованные разрешения на выбросы у другого отделения компании. После завершения первой фазы программы "Защита Природы" и "Бритиш Петролеум" вместе проанализировали пути улучшения программы.

В процессе выполнения этого проекта ВР приняла на себя добровольное обязательство уменьшить свой суммарный выброс ПГ на 10% к 2010 г. Вскоре после завершения пилотного проекта ВР разрешило торговлю выбросами между всеми предприятиями своей корпорации для выполнения поставленной задачи. "Защита Природы" помогала корпорации анализировать полученный опыт и улучшить систему управления выбросами ПГ. Высшее звено управления предприятиями корпорации в разных странах прошло специальное обучение по этим вопросам.

В результате успешного обучения персонала во многих странах программа торговли выбросами внутри корпорации и добровольные обязательства по снижению выбросов сформировали совершенно новую экологическую политику корпорации. Сейчас постоянно ведется поиск новых, экономически выгодных путей сокращения выбросов, поскольку выбросы приобрели реальную экономическую стоимость.

9.4. Партнерство для защиты глобального климата

Главная задача "Защиты Природы" при работе с компаниями - это помочь им создать эффективные программы по управлению выбросами ПГ, которые продемонстрировали бы экологическую и экономическую целесообразность механизмов гибкости. Основные требования, предъявляемые к таким программам - это отчетность, целостность, прозрачность и последовательность.

При совместной работе с компаниями "Защита Природы" придерживается следующих принципов:

• Измерение выбросов - важнейший элемент любой программы по управлению выбросами. Точная инвентаризация выбросов и сбор информации помогают количественно оценить успех любой программы - на сколько тонн были сокращены выбросы? Измерение выбросов должно отвечать строгим техническим требованиям, чтобы можно было провести аудит. Иногда компании привлекают к измерению выбросов независимые экологические инженерные фирмы.

• Определение объемов сокращения выбросов - после того как компания сделала полную инвентаризацию своих выбросов, можно установить определенные цели снижения выбросов. Важным требованием является достижение реальной пользы для окружающей среды. Для этого необходимо продемонстрировать, что выбросы действительно сократились на определенное количество тонн. Обычно устанавливается базовый год и обязательство сократить выбросы на некоторую величину по сравнению с базовым уровнем. Количественные обязательства, принятые партнерами "Защиты Природы", разнятся от сокращения выбросов на 65% ниже уровня 1990 г. до стабилизации выбросов на уровне 2000 г. Но большинство компаний устанавливают обязательства, похожие на "киотские", например, добиться сокращения выбросов на 5-10% по сравнению с уровнем 1990 г. Если компании придерживаются других подходов, это может быть связано с невозможностью точно оценить выбросы 1990 г. или с тем, что сама компания сильно изменилась за это время. Многие компании пробовали регулировать и косвенные выбросы или установить обязательства не на объем, а на скорость выбросов. Такой подход имеет свои преимущества, но "Защита Природы" обычно не поддерживает формулирования целей сокращения выбросов в таких терминах. Во-первых, существует опасность двойного учета выбросов. Например, если компания-потребитель энергии учитывает выбросы, связанные с производством энергии, и компания-производитель энергии тоже учтет эти выбросы, то одни и те же выбросы будут учтены дважды. Во-вторых, если обе компании будут учитывать сокращения выбросов, то сокращение выбросов может оказаться в два раза больше реально достигнутого. Конечно, можно придумать механизмы для предотвращения этих ошибок, но гораздо проще устанавливать обязательства на абсолютные объемы выбросов, а вместо учета косвенных выбросов разработать нормы по энергоэффективности. Проблема с показателем скорости выбросов в том, что одновременно со снижением удельной скорости выбросов может происходить рост объемов выбросов. Так произошло с регулированием выбросов по программе кислотных дождей в соответствии с поправкой к Закону о чистом воздухе 1990 г. в США.

• Дизайн внутренней программы по ограничению выбросов. После инвентаризации выбросов и установления количественной цели снижения выбросов следующим шагом является разработка стратегии достижения поставленной цели. Очевидно, компания прежде всего заинтересована в снижении стоимости контроля за выбросами, затрат на снижение выбросов. При этом надо создать систему рыночного соревнования между различными подразделениями компании. Но если основной целью компании является приобретение опыта управления выбросами, тогда она будет стремиться создать широкую программу торговли выбросами не только внутри корпорации, но и с внешними агентами. Эти решения будут зависеть от степени знакомства компании с рынками по торговле выбросами. Например, можно начать с небольшой пилотной программы, потом распространить ее на большее число источников выбросов внутри компании и потом разрешить торговлю с другими компаниями. Хотя уровень сложности при этом возрастает, все программы по контролю за выбросами подчиняются одним и тем же общим принципам. Сначала общие цели сокращения суммарного выброса распределяются между источниками, которые получаю свои "квоты". Потом устанавливается система ответственности, чтобы реальный выброс источников не превышал их квот. Если разрешается торговля выбросами, то покупка неиспользованных квот на выброс у другого источника должна учитываться также, как и собственный выброс источника такого же объема вредных веществ. Конкретные механизмы торговли могут быть разными, например, может быть создана "биржа", на которой осуществляются "котировки" разрешений на выбросы.

• Оценка результатов - по окончании каждого периода действия программы необходимо сравнить реальный выброс с запланированным ранее уровнем. Можно поощрить те источники, которые "уложились" в свои обязательства и, наоборот, оштрафовать нарушителей. Можно также потребовать, чтобы нарушители купили недостающие им разрешения в течение определенного "примирительного" периода. Еще один способ - создать корпоративный страховой фонд, в котором каждый источник должен "застраховать" себя от нарушения обязательств. "Защита Природы" настаивает на таком двойном принципе: источники выбросов должны иметь определенные стимулы к выполнению обязательств, с другой стороны, даже нарушение обязательств (превышение разрешенного выброса) не должно нанести ущерба окружающей среде, то есть должны существовать механизмы компенсации, например, покрытие излишнего выброса из квоты будущего года или из страхового фонда. Компании уже разработали различные подходы к решению проблемы компенсации.

• Отчетность - важная характеристика хорошей программы - это ее прозрачность. Важно, чтобы все участники программы имели полную информацию друг о друге. Важно, чтобы сама корпорация четко информировала о ходе выполнения суммарных обязательств. Для достижения такой прозрачности требуется регулярная отчетность о всех выбросах и всех мероприятиях по снижению выбросов. Необходимо также готовить отчеты и для открытой печати, для населения, хотя они, конечно, содержат меньше информации, чем отчеты для служебного пользования.

• Использование данных - одно из достоинств программ по торговле выбросами заключается в том, что они создают стимулы к поиску наиболее дешевых способов снижения выбросов. Важно, что выбросы приобретают реальную экономическую стоимость, которая означает, что за выброс каждой тонны углерода фактически необходимо "заплатить" определенную сумму (или наоборот, за каждую единицу предотвращенного выброса можно получить прибыль). Поэтому при оценке инвестиционных проектов возникает "углеродная составляющая". Например, если компания строит новый завод, то оценка рентабельности инвестиционного проекта делается на основе данных о производственных затратах и рыночной стоимости конечного продукта. Причем теперь надо учитывать и стоимость выбросов ПГ в стоимости конечной продукции.

"Защита природы" оказывает консультационную и определенную техническую помощь частным компаниям в разработке экологических программ, связанных с решением проблемы климата и других экологических проблем, и надеется, что компании серьезно отнесутся к проблеме глобального потепления и найдут нетрадиционные подходы к управлению выбросами парниковых газов.

Вставка. Партнерство по защите климата.

В октябре 2000 г. несколько крупнейших корпораций и природоохранная организация "Защита природы" объединили усилия для предотвращения глобального изменения климата. Нефтегазовые компании Бритиш Петролеум и Шелл Интернешнл, химическая компания ДюПон, энергетические компании Санкор Энерджи и Онтарио Пауэр Дженерэйшн, канадская алюминиевая компания Алкан, французская алюминиевая компания Пешини и "Защита природы" объявили о создании Партнерства по защите климата. В недалеком будущем к партнерству присоединятся еще несколько крупных компаний.

Основная цель Партнерства – сотрудничество бизнеса и природоохранных организаций по предотвращению изменения климата, ограничению и сокращению выбросов парниковых газов, использованию для этих целей рыночных механизмов и обмену опытом. Компании согласились публично объявить об ограничении выбросов ПГ, представлять отчеты о выбросах ПГ, использовать инновационные стратегии и обмениваться опытом и технологиями при сотрудничестве в рамках Партнерства.

Общие ежегодные выбросы ПГ компаний Партнерства в 1990 г. составили 360 млн. т СО2. В рамках Партнерства каждая компания установила для себя цель – снижение объема выбросов ПГ. Для каждой из компаний установлена собственная цель по снижению или ограничению выбросов. Для Бритиш Петролеум, например, это 10%-ное сокращение по сравнению с базовым уровнем, за который в данном случае приняты выбросы 1990 года. Для ДюПон –минус 60%. Суммарно достижение целей компаний Партнерства должно привести к сокращению по меньшей мере 80 млн. т СО2-эквивалента к 2010 г. Следует отметить, что никогда ранее объединение промышленных компаний и экологической организации не предпринимало попытки столь масштабного сокращения загрязнителей, имеющих глобальный эффект.

В качестве основного механизма достижения поставленных целей компании Партнерства будут использовать торговлю разрешениями на выбросы ПГ. Это приведет к тому, что компании смогут снижать выбросы ПГ и в то же время продолжать производство и приносить прибыль акционерам.