16.3. Декларация независимости сша

В июле 1776 г. на третьем Континентальном Конгрессе была обнародована «Декларация независимости Соединенных Штатов», подготовленная Томасом Джефферсоном.

Декларация объявила об уничтожении политической зависи­мости колоний от короля и правительства Великобритании, про­возгласив их «свободными и независимыми штатами».

336

Важнейшим положением Декларации было признание есте­ственных прав человека. «Мы считаем самоочевидным, — гово­рилось в декларации, — что все люди созданы равными, и все они одарены своим Создателем некоторыми неотчуждаемыми пра­вами, к числу которых принадлежат жизнь, свобода, стремление к счастью». Правда, все эти положения распространялись лишь на белых мужчин-собственников. Негры-рабы и коренное насе­ление Америки лишались политических прав. В этом перечне также нет права частной собственности, так как Т. Джефферсон считал, что собственность возникла в процессе развития челове­ческого общества.

В Декларации сказано, что для обеспечения естественных прав «люди создают правительства, справедливая власть которых ос­новывается на согласии управляемых». Эта формула полностью порывала с теорией божественного происхождения государства. Согласно Декларации государство основывается на обществен­ном договоре, заключенном между людьми, а не между управля­емыми и управляющими.

Важнейшее значение имело положение Декларации о праве народа изменить или свергнуть неугодное ему правительство: «... когда длинный ряд злоупотреблений и насилий ... обнаружи­вает стремление подчинить народ абсолютному деспотизму, то право и долг народа — свергнуть такое правительство и со­здать новые гарантии обеспечения своей будущей безопаснос­ти». Этим подтверждался принцип «народного суверенитета», согласно которому власть исходит от народа и только народ ре­шает, какое правительство соответствует его интересам. При этом следует учесть, что положения о праве народа на смену прави­тельства были направлены главным образом против английс­кой монархии.

Принятие Декларации независимости стимулировало законо­творческий процесс в штатах. В течение 1776 — 1784 гг. во всех штатах были приняты конституции, гарантирующие права и сво­боды граждан, республиканскую форму власти и принцип разде­ления властей.

16.4. СТАТЬИ КОНФЕДЕРАЦИИ 1781 г.

Провозглашение независимости не привело к созданию едино­го американского государства. Становление Соединенных Шта­тов Америки прошло ряд этапов.

22-4606 337

В 1781 г. получившие независимость самостоятельные штаты объединились в Конфедерацию — союз не столько государствен­ный, сколько межгосударственный. Одновременно была принята конституция союза — «Статьи о Конфедерации и вечном союзе».

Штаты брали обязательства о взаимопомощи и невмешатель­стве в дела друг друга. Их граждане приобретали равные торго­вые и промышленные права во всех штатах, право свободного въезда и выезда. Для ведения совместных дел учреждался Конг­ресс, образованный из представителей от каждого штата. Каж­дый штат имел один голос. Предусматривались свобода слова и прений в Конгрессе и неприкосновенность депутатов. Решения принимались, если за высказывались 9 из 13 штатов.

Конгресс мог решать вопросы войны и мира, заключать меж­дународные договоры, распоряжаться средствами, предоставлен­ными штатами, разрешать конфликты между штатами, управлял торговлей с индейскими племенами.

Однако Конгресс практически не имел полномочий для разре­шения внутриполитических вопросов. Хотя он мог устанавливать стандарты денежных единиц, но эмиссия денег осуществлялась каждым штатом самостоятельно. Отсутствовала общая система налогообложения. Финансирование деятельности Конфедерации шло из средств штатов.

В период между сессиями Конгресса действовал Комитет шта­тов, куда входило по одному представителю от каждого штата.

Каждый штат сохранял свою независимость, право содержать свою армию и флот, принимать и назначать послов, заключать договоры и соглашения и даже вести военные действия. Понятие единого гражданства отсутствовало.