9.2. Реформы людовика IX

Начиная с XIII в. во Франции усиливается тенденция укреп­ления королевской власти и создаются предпосылки для преодо­ления раздробленности страны. Как результат происходят отме­на выборности короля, рост королевского домена. К концу XIII в. королевский домен стал самым большим феодальным владением во Франции. На пути укрепления королевской власти большое значение имели реформы Людовика IX. Прежде всего это судеб-

194

ная реформа, которая сделала разрешение споров между феода­лами исключительно прерогативой короля или назначенных им судей. В домене короля междоусобные войны были запрещены, _на остальной территории вводились «40 дней короля». В этот пе­риод любая из сторон могла обратиться в королевский суд для разрешения спора. В 1250—1260 гг. была создана специальная судебная инстанция — Парижский парламент, который стал выс­шим апелляционным судом Франции. В рамках финансовой ре­формы вводится королевская золотая монета в качестве единствен­ного расчетного средства в домене короля, а затем и в рамках всей страны. Из королевской курии выделилась Счетная палата, которая контролировала поступление судебных пошлин. В ходе военной реформы были созданы отряды городской милиции и на­емников, что уменьшило зависимость королевской власти от фео­дального ополчения.

Проведенные реформы стали основой для последующего объе­динения страны.

9.3. Сословно-представительная монархия

В XIV в. объединение страны завершилось. Государство при­няло форму сословно-представительной монархии. Относительно сильная королевская власть сочеталась с представительством от сословий — Генеральными штатами и местными парламентами.

Можно выделить три основных причины усиления королевс­кой власти и преодоления раздробленности. Это поддержка горо­дов, мелкого и среднего дворянства и необходимость борьбы с врагом. Начало работы представительных собраний от сословий позволило консолидировать все общественные силы, выступавшие за объединение страны. Короли получили возможность обращаться за поддержкой к сословиям, минуя правителей крупнейших сень­орий. Введение постоянных общегосударственных налогов позво­лило королевской власти создать постоянную профессиональную армию взамен рыцарского ополчения и бюрократический аппа­рат управления. Сеньориальная власть утратила свой самостоя­тельный политический характер.

Короли лишали феодалов права собирать налоги, чеканить монету, вести частные войны. В XIV в. было установлено, что для сбора тальи сеньорами необходимо согласие королевской власти.

¹³* 195

В XV в. Карл VII отменил сбор тальи отдельными феодалами. Король запретил феодалам устанавливать и новые косвенные налоги. Людовик XI отнял у феодалов право чеканить монету. С XV в. во Франции в обращении находилась только королевская монета.

Лишь отдельные крупные феодалы (герцоги Бургундии, Бре­тани, Арманьяка) в XV в. обладали некоторой политической авто­номией и сохранили свои независимые армии.

По мере расширения круга дел, составлявших «королевс­кие случаи», существенно ограничивалась сеньориальная юрис­дикция. В XIV в. была предусмотрена возможность апелляции на любое решение судов отдельных феодалов в Парижский пар­ламент.

К концу XIII — началу XIV в. окрепшая королевская власть становилась все более независимой и от папской власти. Король Филипп Красивый потребовал от французского духовенства суб­сидий для ведения войны с Фландрией и распространил королев­скую юрисдикцию на все привилегии клира. В качестве ответной меры папа издал в 1301 г. буллу, в которой грозил королю отлу­чением от церкви. Этот конфликт закончился победой королевс­кой власти. Под давлением французских королей резиденция рим­ских пап из Рима была перенесена в г. Авиньон. Началось «ави­ньонское пленение пап» (1309—1377).

Победа французской короны над диктатом папства, постепен­ная ликвидация самостоятельных прав феодалов сопровождались неуклонным возрастанием авторитета и политического веса коро­левской власти. В 1303 г. была выдвинута формула: «король яв­ляется императором в своем королевстве». Она подчеркивала полную независимость французского короля в международных отношениях, в том числе и от германского императора. Француз­ский король, согласно утверждениям легистов, имел все прерога­тивы римского императора. Король мог создавать законодатель­ство по своей воле. Для принятия законов ему не требовался со­зыв вассалов или согласие королевской курии. Был выдвинут также тезис, что «всякое правосудие проистекает от короля». В соответ­ствии с ним король получил право рассматривать любое судебное дело сам или делегировать это право своим слугам. В это же время утверждается важный принцип, что все административные и иные властные полномочия государственных чиновников проис­текают от короля. 196

Основным источником пополнения казны стал сбор королевс­ких налогов. В 1369 г. был узаконен постоянный сбор таможенной пошлины и соляного налога. В 1439 г. Генеральные штаты санкци­онировали взимание постоянной королевской тальи. Размеры та-льи неуклонно увеличивались. Так, при Людовике XI (1461 —1483) она выросла в три раза.

С XIV в. король потребовал непосредственной военной служ­бы от всего дворянства, в годы Столетней войны этот порядок утвердился окончательно.

Укрепление финансовой базы короля позволило ему создать наемную вооруженную силу (из немцев, шотландцев и др.). орга­низованную в ударные отряды. В 1445 г. Карл VII организовал регулярную королевскую армию с централизованным руковод­ством и четкой системой. По всему королевству были раскварти­рованы постоянные гарнизоны, призванные не допускать возрож­дения феодальной смуты.

Сословная структура. В XIV—XV вв. во Франции заверши­лась консолидация сословий. Первым сословием во Франции счи­талось духовенство. К XIV в. было признано, что французское ду­ховенство должно жить по законам королевства и рассматривать­ся как составная часть французской нации. Духовенство сохранило право на получение десятины, пожертвований, налоговый и судеб­ный иммунитет. Оно освобождалось от любых государственных служб и повинностей. Отдельные представители духовенства мог­ли привлекаться королем к решению важных политических вопро­сов, выступали в качестве его ближайших советников, занимали высокие посты в государственной администрации.

Вторым сословием в государстве являлось дворянство, хотя фактически именно оно играло ведущую роль в политической жизни Франции. Дворянство представляло собой замкнутое и наслед­ственное сословие. Первоначально доступ в сословие дворян был открыт для верхушки горожан и зажиточных крестьян, которые, покупая земли у разорившихся дворян, приобретали и дворянс­кий статус. Однако позже это правило было отменено. Покупка поместий лицами неблагородного происхождения перестала да­вать им дворянские звания.

Важнейшей привилегией дворянства оставалось его исключи­тельное право собственности на землю с передачей по наследству недвижимости и рентных прав. Дворяне имели право на титулы, гербы и другие знаки дворянского достоинства, на особые судеб-

197

ные привилегии. Они освобождались от уплаты государственных налогов. По существу единственной обязанностью дворянства было несение военной службы королю.

Титулованная знать (герцоги, графы, бароны) занимала выс­шие посты в армии и государственном аппарате. Основная масса дворянства, особенно низшего, вынуждена была довольствовать­ся значительно более скромным положением. Ее благополучие непосредственно связывалось с усилением эксплуатации кресть­ян. Поэтому мелкое и среднее дворянство энергично поддержива­ло королевскую власть, видя в ней главную силу, способную дер­жать в узде крестьянские массы.

В XIV—XV вв. в основном завершилось формирование тре­тьего сословия. По своему составу оно было весьма пестрым и объединяло свободное трудовое население города и деревни и формирующуюся буржуазию. Члены этого сословия рассматри­вались как «неблагородные», не имели каких-либо особых личных или имущественных прав. Третье сословие было единственным податным сословием во Франции, и на него ложилось все бремя уплаты государственных налогов.